Дело №5-218/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
дата изъята город Алатырь
Мировой судья судебного участка №1 Алатырского района Чувашской Республики Долгова А.П., рассмотрел дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершенном
Смирновым А.Ю., дата изъята, уроженцем данные изъяты, к административной ответственности не привлекался, проживающим данные изъяты, работающим данные изъяты,
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы и выслушав объяснения правонарушителя,
У С Т А Н О В И Л :
Дата изъята должностным лицом отдела надзорной деятельности города Алатырь и Алатырского района УНД Главного управления МЧС России по Чувашской Республике внесено предписание № изъят, Смирнову А.Ю., данные изъяты, находящейся данные изъяты, о необходимости в срок до дата изъята разработать документацию объектового звена: приказ о создании объектового звена, положение об объектовом звене, функциональные обязанности структурных подразделений; разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и приложения к нему: схема возможной обстановки при возникновении ЧС, календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС, решение руководителя объекта при ликвидации ЧС (оформляется графически) на плане предприятия; расчет сил и средств объекта, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (на схеме), организация управления, оповещения и связи объекта при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; создать координационный орган – комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (приказ о создании комиссии, положение о комиссии, функциональные обязанности членов комиссии; схема оповещения членов КЧС); организовать работу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (план работы комиссии на год: протоколы, заседаний комиссии), создать постоянно действующий орган управления – уполномоченный на решение задач в области ГО, ЧС и ОПБ, создать нештатные аварийно-спасательные формирования (приказ о создании НАСФ, положение о НАСФ, функциональные обязанности личного состава НАСФ), нештатные аварийно-спасательные формирования оснастить специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; принять меры по обеспечению средствами индивидуальной защиты из расчета на 100% об общей численности персонала; обеспечению медицинскими средствами индивидуальной защиты из расчета на 30% от общей численности персонала в мирное время, при этом увеличить количество запасов противогазов на 5% от потребности для обеспечению подгонки и замены неисправных противогазов, принять меры по содержанию средств индивидуальной защиты, организовать подготовку руководящего состава в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии (председатель КЧС и ПБ, председатель эвакуационной комиссии, председатель комиссии по ПУФ, уполномоченный на решение задач в области ГО, ЧС, ПБ), организовать подготовку руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований на курсах ГО г. Чебоксары, запланировать и организовать проведение учений и тренировок в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организовать подготовку личного состава НАСФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций, организовать подготовку персонала способам и защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создать резерв финансовых ресурсов для ликвидации ЧС, создать резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС, в соответствии с требованиями статей 4,7, части 4 статьи 20 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьи 6, части 4 статьи 7, статей 8, 9, 23, подпунктов 4,5 пункта «а» статьи 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», подпунктов «б»,«в»,«г»пункта 3, подпункта «д» пункта 4, пункта 11 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 4,8,9 Приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 года №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», пунктов 2,3,6 Постановления Правительства РФ №370 от 27 апреля 2000 года «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», пунктов 4,2,18,20 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» №999 от 23 декабря 2005 года «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», пунктов 2.9.11, 2.10.10 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №285 от 27 мая 2003 года «Об утверждении и введение в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля». В срок, указанный в предписании, Смирнов А.Ю. не выполнил законные требования должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.
Действия Смирнова А.Ю. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Правонарушитель Смирнов А.Ю. виновным себя не признал и показал, что предписание должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике получил. В срок, указанный в предписание, требования не выполнил, в виду отсутствия финансовых средств. Данные изъяты финансовые средства для решения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не выделила.
Предписание №18/4/18 о необходимости разработать документацию объектового звена: приказ о создании объектового звена, положение об объектовом звене, функциональные обязанности структурных подразделений; разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и приложения к нему: схема возможной обстановки при возникновении ЧС, календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС, решение руководителя объекта при ликвидации ЧС (оформляется графически) на плане предприятия; расчет сил и средств объекта, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (на схеме), организация управления, оповещения и связи объекта при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; создать координационный орган – комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (приказ о создании комиссии, положение о комиссии, функциональные обязанности членов комиссии; схема оповещения членов КЧС); организовать работу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (план работы комиссии на год: протоколы, заседаний комиссии), создать постоянно действующий орган управления – уполномоченный на решение задач в области ГО, ЧС и ОПБ, создать нештатные аварийно-спасательные формирования (приказ о создании НАСФ, положение о НАСФ, функциональные обязанности личного состава НАСФ), нештатные аварийно-спасательные формирования оснастить специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; принять меры по обеспечению средствами индивидуальной защиты из расчета на 100% об общей численности персонала; обеспечению медицинскими средствами индивидуальной защиты из расчета на 30% от общей численности персонала в мирное время, при этом увеличить количество запасов противогазов на 5% от потребности для обеспечению подгонки и замены неисправных противогазов, принять меры по содержанию средств индивидуальной защиты, организовать подготовку руководящего состава в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии (председатель КЧС и ПБ, председатель эвакуационной комиссии, председатель комиссии по ПУФ, уполномоченный на решение задач в области ГО, ЧС, ПБ), организовать подготовку руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований на курсах ГО г. Чебоксары, запланировать и организовать проведение учений и тренировок в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организовать подготовку личного состава НАСФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций, организовать подготовку персонала способам и защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создать резерв финансовых ресурсов для ликвидации ЧС, создать резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС, в соответствии с требованиями статей 4,7, части 4 статьи 20 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьи 6, части 4 статьи 7, статей 8, 9, 23, подпунктов 4,5 пункта «а» статьи 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», подпунктов «б»,«в»,«г»пункта 3, подпункта «д» пункта 4, пункта 11 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 4,8,9 Приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 года №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», пунктов 2,3,6 Постановления Правительства РФ №370 от 27 апреля 2000 года «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», пунктов 4,2,18,20 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» №999 от 23 декабря 2005 года «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», пунктов 2.9.11, 2.10.10 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №285 от 27 мая 2003 года «Об утверждении и введение в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля». Установлен срок для устранения нарушений законодательства до дата изъята. В срок, указанный в предписании, Смирнов А.Ю. не выполнил законные требования должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.
Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы
В силу статьи 6, части 4 статьи 7, статей 8, 9, 23, подпунктов 4,5 пункта «а» статьи 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координационными органами единой системы являются: на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются: разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; координация деятельности органов управления и сил единой системы; обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом. Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются: планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности, подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
В силу подпунктов «б»,«в»,«г»пункта 3, подпункта «д» пункта 4, пункта 11 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает: для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации; уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
Согласно пунктов 4,8,9 Приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 года №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», обеспечение населения СИЗ осуществляется: организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет контроль и организационно-методическое руководство за накоплением, хранением и использованием запасов СИЗ, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах: для работников РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций; для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций. Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах): медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности; дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака.
В силу пунктов 2,3,6 Постановления Правительства РФ №370 от 27 апреля 2000 года «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб. Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные, дезинфицирующие и перевязочные средства, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другие изделия медицинского назначения. Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации: определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы; осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
В силу пунктов 4,2,18,20 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» №999 от 23 декабря 2005 года « Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.
Согласно пунктов 2.9.11, 2.10.10 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №285 от 27 мая 2003 года «Об утверждении и введение в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», фильтрующие противогазы, камеры защитные детские и дополнительные патроны к противогазам должны храниться в сухих неотапливаемых хранилищах. При хранении изделий не допускается попадание атмосферных осадков на укладочные ящики. При осмотре тары со средствами индивидуальной защиты проверяется: наличие и четкость маркировки, целостность пломб, запоров, петель на ящиках, состояние тары. В каждом отобранном для осмотра ящике проверяется количество изделий согласно упаковочному листу, качество упаковочного материала и правильность упаковки. При обнаружении поврежденных ящиков производится их вскрытие, проверяется наличие и осуществляется осмотр изделий согласно упаковочному листу. Организации, на балансе которых находятся средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля, организуют проведение своевременного отбора образцов средств радиационной и химической защиты со складов и доставку их для проведения лабораторных испытаний (поверки).
Из предписания и акта проверки № изъят от дата изъята следует, что в срок до дата изъята, данные изъяты Смирнов А.Ю. не выполнил законные требования должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике: не разработана документация объектового звена: приказ о создании объектового звена, положение об объектовом звене, функциональные обязанности структурных подразделений; не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и приложения к нему: схема возможной обстановки при возникновении ЧС, календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС, решение руководителя объекта при ликвидации ЧС (оформляется графически) на плане предприятия; расчет сил и средств объекта, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (на схеме), организация управления, оповещения и связи объекта при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; не создан координационный орган – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (приказ о создании комиссии, положение о комиссии, функциональные обязанности членов комиссии; схема оповещения членов КЧС); не организована работа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (план работы комиссии на год: протоколы, заседаний комиссии), не создан постоянно действующий орган управления – уполномоченный на решение задач в области ГО, ЧС и ОПБ, создать нештатные аварийно-спасательные формирования (приказ о создании НАСФ, положение о НАСФ, функциональные обязанности личного состава НАСФ), нештатные аварийно-спасательные формирования не оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; не приняты меры по обеспечению средствами индивидуальной защиты из расчета на 100% об общей численности персонала; обеспечению медицинскими средствами индивидуальной защиты из расчета на 30% от общей численности персонала в мирное время, при этом увеличить количество запасов противогазов на 5% от потребности для обеспечению подгонки и замены неисправных противогазов, не приняты меры по содержанию средств индивидуальной защиты, не организована подготовка руководящего состава в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии (председатель КЧС и ПБ, председатель эвакуационной комиссии, председатель комиссии по ПУФ, уполномоченный на решение задач в области ГО, ЧС, ПБ), не организована подготовка руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований на курсах ГО г. Чебоксары, не запланированы и не организовано проведение учений и тренировок в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не организована подготовка личного состава НАСФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций, не организована подготовка персонала способам и защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, не создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации ЧС, не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Доводы правонарушителя Смирнова А.Ю., что предписание не исполнил, поскольку данные изъяты финансовые средства для решения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не выделило, мировой судья признает не убедительными. Получив предписание должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике правонарушитель Смирнов А.Ю. не предпринял мер к его выполнению. Правонарушитель Смирнов А.Ю. не известил данные изъяты о внесении ему предписания и необходимости представления управлением образования дополнительных финансовых средств для его исполнения. Должностным лицом надзорного органа предписано данные изъяты Смирнову А.Ю. выполнить организационные и контролирующие функции в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Для производства организации и контроля за выполнением определенных действий, финансовые средства не нужны.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смирнов А.Ю. совершил административное правонарушение против порядка управления, в области законодательства о гражданской обороне и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, работает, имеет постоянный источник дохода. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает. К административной ответственности не привлекался.
Мировой судья считает целесообразным подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде административного штрафа.
На основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Смирнова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, с перечислением административного штрафа на счет ГУ МЧС России по ЧР (УФК РФ по ЧР) ИНН 2128056868 ОКАТО 97203890000 № 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР БИК 049706001 код бюджетной классификации 17711627000010000140 КПП 212801001 наименование платежа штраф за нарушение ППБ.
Постановление может быть обжаловано в Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Долгова А.П.