Дело  №5-630/2013        

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

07 августа 2013 года                                                                                                   п. Кугеси            

Мировой  судья  судебного участка №2 Чебоксарского района Чувашской Республики,  расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Советская д.4, Лукина А.Н., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

…..года рождения, уроженки …..

у с т а н о в и л:

….. Михайловой …..в нарушение п.п. 4 п. 2 ст. 80 Налогового кодекса РФ, несвоевременно представлена единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2013 год. При сроке предоставления …..2013 года, фактически декларация предоставлена в налоговый орган …..2013 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Михайлова …..извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась,  ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступило.

При таких обстоятельствах, судьи, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ,  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 15.6 Кодекса об административных правонарушениях  РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Налоговым органом действия руководителя …..Михайловой …..по несвоевременному представлению единой (упрощенной) налоговой декларации за первый квартал  2013 года  квалифицированы по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Между тем, суд в действиях Михайловой …..усматривает иной состав административного  правонарушения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацам первому и второму пункта 1 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 80 Кодекса не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов. Лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию. Форма единой (упрощенной) налоговой декларации и порядок ее заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, девятью месяцами, календарным годом.

При этом,  согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17.06.2008 года №499-О-О, обязанность представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога, налогоплательщик, даже если предпринимательская деятельность им не ведется и, соответственно, прибыль не извлекается, должен представить в налоговый орган соответствующие документы. Таким документом при применении упрощенной системы налогообложения является налоговая декларация, отражающая все показатели хозяйственной деятельности субъекта, вне зависимости от их результатов.

Из вышеприведенных норм следует, что единая (упрощенная) налоговая декларация представляет собой налоговую декларацию упрощенной формы для налогоплательщиков, указанных в пункте 2 статьи 80 Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что единую (упрощенную) декларацию Михайлова Е.Н. представила в инспекцию позднее установленного срока.

Как было отмечено выше, налоговым органом действия должностного лица квалифицированы по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Однако названной нормой определена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах.

В то же время названным КоАП РФ установлена специальная ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации.

Так, статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, то есть объективная сторона данного правонарушения выражается в непредставлении своевременно в налоговый орган непосредственно налоговой декларации, чем и является единая (упрощенная) налоговая декларация.

 По смыслу действующего административного законодательства, изменение квалификации действий допускается, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не изменяется подведомственность дел.

Таким образом, поскольку ответственность за непредставление налоговой декларации предусмотрена специальной нормой, а также изменение квалификации не ухудшает положение привлекаемого лица и не изменяет подведомственность дел, действия должностного лица Михайловой Е.Н. с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ  подлежат переквалификации на ст. 15.5 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Переквалифицировать действия руководителя …..Михайловой …..с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ.

Должностное лицо - руководителя …..Михайлову …..признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей  наказание в виде штрафа в размере …..рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Единый счет казначейства № 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России, БИК 049706001, КОД бюджетной классификации 182 1 16 03030 016000 140, ИНН 2116810181, КОД ОКАТО 97244551000, КПП 211601001; Получатель МИФНС России № 5 по Чувашской Республике.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти суток.

Постановление может быть обжаловано через судебный участок № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                              А.Н. Лукина