Дело № 5-323/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 августа 2013 г. село Порецкое
Мировой судья судебного участка № 1 Хххххххх района Чувашской Республики Левагина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, «__» ________ _____ года рождения, уроженки с. Хххххххх Ххххххх района Чувашской Республики, работающей продавцом магазина № хх Ххххххххх ХХХХХХ, проживающей по адресу п. Хххххххх Хххххххх района Чувашской Республики ул. Хххххххх д. х кв. х.
Проверив протокол об административном правонарушении, исследовав приобщенные материалы,
установил:
5 августа 2013 года в 9 часов ФИО1 в период подготовки проведения выборов главы Хххххххх сельского поселения Хххххххх района Чувашской Республики у себя дома по адресу п. ХхххххххХххххххх района Чувашской Республики ул. Хххххххх д.х кв. х изготовила печатный агитационный материал «Осужден – уволен – избран?», а 5 и 6 августа 2013 года распространила этот материал в магазине № хх Хххххххх РАЙПО, расположенный по адресу п. ХхххххххХххххххх района Чувашской Республики ул. Хххххххх д. х. В нарушение ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав, и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" данный агитационный материал не содержал сведений о тираже, дате выпуска, оплате.
ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Вину в предъявленном ей административном правонарушении не признала, пояснив, что она не является кандидатом и на нее не возложена обязанность по предоставлению сведений в соответствующую избирательную комиссию. Кроме того, пояснила, что данная распечатка Интернет версии статьи «Осужден – уволен- избран» не относится к агитационным материалам, а является информационным. В данной статье рассказывается об ФИО1 и о несовершенстве Российского законодательства.
Изучив материалы дела, мировой судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 ч.1 КоАП РФ, на основании следующего.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных или аудиовизуальных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации, или с нарушением иных требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Таким образом, для правильного разрешения дела данной категории необходимо установить, является ли печатный или аудиовизуальный материал, изготовленный и распространенный в период подготовки и проведения выборов (референдума), агитационным.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 2 и пункту 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности, указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В данном случае печатный материал (листовка), изготовленный и распространенный ФИО1 носит характер предвыборной агитации, поскольку направлен на формирование общественного мнения о несостоятельности кандидата ФИО2 создающий отрицательное отношение к данному кандидату.
В соответствии со ст. 54 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы (за исключением материалов, распространяемых государственными и муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных периодических печатных изданий, деятельность которых регулируется ст. 51 и 52 названного закона) должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы; наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
Статья 5.12 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.
Решением Собрания депутатов второго созыва от 17 мая 2013 года № С-20/02 «О назначении досрочных выборов главы Хххххххх сельского поселения Хххххххх района Чувашской Республики» досрочные выборы главы Хххххххх сельского поселения Хххххххх района Чувашской Республики назначены на 8 сентября 2013 года.
Решением Ххххххх ТИК от 25 июля 2013 года № 42/1-III ФИО2 зарегистрирована кандидатом на должность главы Хххххххх сельского поселения Хххххххх района Чувашской Республики.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2013 года (л.д. 66), объяснением ФИО3 (л.д.57-58), ФИО4 (л.д. 59), ФИО4 (л.д. 60-61), ФИО5 (л.д. 62), ФИО1 (л.д. 63).
В соответствии с частью 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» печатный материал «Осужден – уволен – избран?» судья признает печатным агитационным материалом, как способствующий формированию отрицательного отношения избирателей к кандидату Колосовой Т.Н.
Доводы ФИО1 о том, что данный материал она распечатала по просьбе знакомой, судья находит несостоятельными, так как из материалов дела следует, что ФИО1 было распечатано 20 экземпляров данного материала.
На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признаку изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, который перечислить по следующим реквизитам:
Получатель штрафа – Министерство внутренних дел ЧР (УФК по ЧР), ИНН 2128015830, ОКАТО 97235855000, КПП 213001001, расчетный счет 40101810900000010005, Банк ГРКЦ НБ Банка России г. Чебоксары, Код БК 188 1 16 07000 01 6000 140. Назначение платежа – административный штраф.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики через мирового судью судебного участка № 1 района Чувашской Республики в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.
Мировой судья И.В. Левагина