Дело № 5-252/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2013 года с. Моргауши
Мировой судья судебного участка №2 Моргаушского района Чувашской Республики Ярусова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного редактора газеты «Взятка» Мочалова Э.В., ДДММГГ года рождения, уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС.
Проверив протокол об административном правонарушении, исследовав приобщенные материалы,
установил:
ДДММГГ года в результате планового мероприятия систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации СМИ «Взятка» (свидетельство ПИ № от ДДММГГ), проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии на основании приказа
от 25 февраля 2013 года №55-нд обнаружено нарушение требований ст.7 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29 декабря 1994 года, а именно: не осуществляется доставка обязательного экземпляра редакцией (производителем) газеты «Взятка» в ФГБУ «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, БУ Чувашской Республики «Национальная библиотека Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, БУ Чувашской Республики «Государственная книжная палата Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судебная повестка с указанием даты, времени и места судебного заседания, назначенного на ДДММГГ года, посредством почтовой связи Российской Федерации направлена
ДДММГГ года главному редактору газеты «Взятка» Мочалову Э.В. по указанному им в протоколе об административном правонарушении № от ДДММГГ года адресу. Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» главный редактор газеты «Взятка» Мочалов Э.В. считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного рассмотрения дела, так как с указанного им места жительства поступило почтовое уведомление, подтверждающее вручение ему судебной повестки.
Суд считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствии главного редактора газеты «Взятка» Мочалова Э.В., так как он не заявил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, причин, в связи с которыми он считает необходимым свое присутствие в судебном заседании, не пояснил, представителя в суд не направил.
Изучив материалы дела, мировой судья находит доказанной его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, на основании следующего.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов» (далее – Федеральный закон) под обязательным экземпляром документов понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.
На основании ст.6 Федерального закона производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно.
Согласно ст.7 Федерального закона производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату: 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно п.7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 26 декабря 2012 года №1411, Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, в том числе контроль и надзор за представлением обязательного федерального экземпляра документов.
По материалам дела установлено, что на основании приказа № от ДДММГГ года в отношении печатного средства массовой информации «Взятка» в период с ДДММГГ года по ДДММГГ года включительно было проведено мероприятие систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации.
Согласно письму ФГБУ «Российская книжная палата» № от ДДММГГ года последний поступивший обязательный экземпляр газеты «Взятка» - № от ДДММГГ года.
В соответствии с письмом БУ Чувашской Республики «Государственная книжная палата Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии от ДДММГГ года № последний обязательный экземпляр СМИ «Взятка» поступил в ДДММГГ году - №.
Из письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям
от ДДММГГ года №, обязательные экземпляры газеты «Взятка» на хранение не поступают.
Согласно письму БУ Чувашской Республики «Национальная библиотека Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии № от ДДММГГ года последний обязательный экземпляр СМИ «Взятка», поступивший в библиотеку - № за ДДММГГ год.
Из копии газеты «Взятка» следует, что в ДДММГГ года вышел в свет номер №, который является № с моменты существования газеты.
В соответствии со ст.19 Закона от 27 декабря 1991 года №2124-11 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
На основании свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № от ДДММГГ года учредителем газеты «Взятка» является Мочалова Э.В..
По результатам планового мероприятия систематического наблюдения ДДММГГ года составлена докладная записка №.
В отношении главного редактора (учредителя) СМИ «Взятка» Мочалова Э.В. государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ведущим специалистом - экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций ФИО по факту нарушения был составлен протокол об административном правонарушении № от ДДММГГ года о нарушении порядка представления обязательного экземпляра документов, за что предусмотрена административная ответственность по ст.13.23 КоАП РФ.
Ответственность по ст.13.23 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
Объективная сторона правонарушения по ст.13.23 КоАП РФ заключается в нарушении установленных правил предоставления и хранения различных документов и материалов.
Субъектами ответственности по данной статье являются граждане, должностные и юридические лица, которые в соответствии со своим правовым статусом обязаны исполнить определенные действия по представлению обязательных экземпляров документов, создаваемых ими в процессе своей деятельности в установленном данным Законом порядке.
Субъективная сторона данного правонарушения состоит в умышленном или неосторожном неисполнении должностными лицами, руководителями юридических лиц и гражданами своих обязанностей, т.е. в их бездействии.
При обстоятельствах изложенных выше, суд приходит к выводу, что в действиях главного редактора газеты «Взятка» Мочалова Э.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, нарушение установленного законом порядка предоставления обязательного экземпляра документов.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Административное наказание за совершенное правонарушение назначается в пределах санкции соответствующей статьи.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание по делу не имеется.
При таких обстоятельствах мировой судья считает, что справедливым, достаточным для оказания воспитательного воздействия и предупреждения новых правонарушений, главному редактору газеты «Взятка» Мочалову Э.В. может быть назначено административное взыскание в виде минимального административного штрафа в размере СУММА рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Главного редактора газета «Взятка» Мочалова Э.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере СУММА, который перечислить:
в Управление Федерального Казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии)
ИНН 2128055046
КПП 213001001
КБК 09611690040046000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов)
ОКАТО 97401000000 (по г.Чебоксары)
Расчетный счет №40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР г.Чебоксары
БИК 049706001
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет административную ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Моргаушский районный суд Чувашской Республики через мирового судью судебного участка №2 Моргаушского района Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Ярусова
Согласовано.
Постановление вступило в законную силу.
Мировой судья А.Н. Ярусова