Дело № *** ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 октября 2013 года с. Яльчики
Мировой судья судебного участка №1 Яльчикского района Чувашской Республики Молодов И.Г., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении З., дата рождения, уроженца поселка ***, проживающего по адрес: ***, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные другие материалы,
У С Т А Н О В И Л:
30 сентября 2013 года главным государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике (далее УГАДН по ЧР) А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП З.. Как следует из протокола об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании ежегодного плана проверок, а также приказа УГАДН по ЧР от 20.08.2013 года № 739-лиц, в период с 02 сентября по 27 сентября 2013 года была запланирована плановая документарная проверка индивидуального предпринимателя З. по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности на пассажирском автотранспорте. О проведении плановой документарной проверки, а также о необходимости представления в УГАДН по ЧР документов, представление которых предусмотрено требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», З. был уведомлен, при этом в управление государственного автодорожного надзора в период проведения плановой проверки не явился. Своим бездействием ИП З. повлек невозможность завершить плановую документарную проверку, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, З., на рассмотрение дела в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал. Судебная повестка, направленная по указанному в протоколе адресу, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии правонарушителя.
Диспозиция ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 названного Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями ст. 25 этого же Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что приказом УГАДН по ЧР от 20.08.2013 года № 739-лиц в период с 02 сентября по 27 сентября 2013 года запланирована плановая документарная проверка индивидуального предпринимателя З. по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности на пассажирском автотранспорте.
28 августа 2013 года ИП З. направлена повестка, в которой указано о необходимости явки в УГАДН по ЧР 02 сентября 2013 года, а также иметь при себе документы по работе осуществлению предпринимательской деятельности в части исполнения требований транспортного законодательства и обеспечения безопасности дорожного движения.
16 сентября 2013 года ИП З. направлена повторная повестка, в которой указано о необходимости явки в УГАДН по ЧР 20 сентября 2013 года.
Из акта проверки от 30 сентября 2013 года следует, что ИП З. в период с 02 сентября по 27 сентября 2013 года в УГАДН по ЧР не явился, необходимые для проведения документарной проверки документы не представил.
Таким образом, анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП З. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Вина З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ установлена судом на основе анализа и оценки доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела. Вина З. подтверждается протоколом об административном правонарушении №130299 от 30 сентября 2013 года (л.д. 3), приказом УГАДН по ЧР от 20.08.2013 года № 739-лиц о проведении плановой документарной проверки ИП З. в период с 02 сентября по 27 сентября 2013 года (л.д. 10), повестками на имя ИП З. от 28.08.2013 года и 16.09.2013 года (л.д. 7,8), актом проверки органом государственного автодорожного надзора №246-лиц от 30 сентября 2013 года (л.д.14-15), свидетельством о государственной регистрации З. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 16), лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом от 19.01.2011 года, выданной З. (л.д.17), которые имеются в материалах дела.
При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.23.1,29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Казначейства России по Чувашской Республике (УГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора), Банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет 40101810900000010005, ИНН – 2128011031, КПП – 213001001, ОКАТО – 97255000000 (Яльчикский район), БИК – 049706001, КБК – 10611690050056000140.
Предупредить З. об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Яльчикский районный суд Чувашской Республики через мирового судью в течение 10 суток.
Мировой судья И.Г.Молодов