Дело № 5-395/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
хх.хх.хххх года г. Канаш
Мировой судья судебного участка № 3 г.Канаш Чувашской Республики Софронова С.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хрисановой О.А., (данные изъяты) года рождения, уроженки (данные изъяты), проживающей по адресу: (данные изъяты), сведения об образовании (данные изъяты), семейное положение (данные изъяты), сведения о привлечении к административной ответственности (данные изъяты),
у с т а н о в и л :
хх.хх.хххх года заместителем (данные изъяты) межрайонного прокурора Чувашской Республики возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Хрисановой О.А.
Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что Хрисанова О.А., являясь (данные изъяты), приняла на работу Б., фактически допустив его к выполнению трудовой функции с хх.хх.хххх года, замещавшего ранее должность государственной гражданской службы «ведущий специалист-эксперт» (данные изъяты), и в нарушение Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о заключении трудового договора с Б. представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего Чувашской Республики не направила, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хрисанова О.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилась, направила в суд своего защитника.
Защитник Т., действующая по доверенности от хх.хх.хххх года, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, подтвердила, вину в совершении административного правонарушения признала.
Выслушав защитника Т., исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормами ст. 64.1 ТК РФ также предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Форма и требования к сообщению работодателя регламентированы положениями Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ) предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В судебном заседании установлено, что хх.хх.хххх года приказом (данные изъяты) Хрисановой О.А. №ххх был принят на работу Б. бухгалтером магазина «(данные изъяты)» на 0,5 ставки.
Ранее Б. до хх.хх.хххх года замещал должность государственной гражданской службы Чувашской Республики «ведущий специалист-эксперт» (данные изъяты). В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 29 июня 2009 г. N 42 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Чувашской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" и согласно приказа Министерства финансов Чувашской Республики от 21 августа 2009 года №146/л должность ведущего специалиста-эксперта включена в перечень должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Таким образом, в силу приведенных положений законодательства работодатель - (данные изъяты) Хрисанова О.А. после заключения трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим Чувашской Республики Б. обязана была в десятидневный срок после принятия его на работу по форме и требованиям, регламентированным в вышеуказанном Постановлении Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700, сообщить об этом представителю нанимателя федерального государственного служащего - в Министерство финансов Чувашской Республики, чего в установленный законом срок сделано не было.
Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о виновности Хрисановой О.А. в совершении указанного правонарушения, квалифицирует её действия по ст.19.29 КоАП РФ по признакам привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Оснований для применения правил, изложенных в ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, не имеется. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Характер допущенного правонарушения в области порядка управления и противодействия коррупции не может расцениваться как малозначительное.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Хрисановой О.А. правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает наличие малолетних детей у лица, совершившего административное правонарушение. Хрисанова О.А. является (данные изъяты), ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений в области порядка управления, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, в связи с чем, мировой судья считает необходимым применение к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меру наказания в виде штрафа, назначив его минимальный размер.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Признать Хрисанову О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере … рублей.
Сведения о получателе штрафа: УФК по Чувашской Республике (данные изъяты), КПП (данные изъяты), ИНН (данные изъяты), код ОКАТО (данные изъяты), расчетный счет (данные изъяты), БИК (данные изъяты), код бюджетной классификации (данные изъяты), наименование платежа – штраф за административное правонарушение по ст. 19.29 КоАП РФ.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Канашский районный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Софронова С.В.