Дело № 5-404/2013/2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 октября 2013 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. Николаева, д. 38, Калашникова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»
Епифановой О.И., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,
установил:
Епифанова О.И., являясь директором Муниципального бюджетного учреждения «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (далее – МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»), нарушила порядок рассмотрения обращений граждан (т.е. 30-дневный срок для рассмотрения обращения граждан) Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ. вх. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (ответ дан ДД.ММ.ГГГГ. исх. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), Ф.И.О.-1 от ДД.ММ.ГГГГ. вх. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (ответ дан ДД.ММ.ГГГГ. исх. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).
По данному факту в отношении директора МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» Епифановой О.И. ДД.ММ.ГГГГ. в период с 13 часов до 15 часов прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка соблюдения положений Федерального закона РФ № 59-ФЗ в деятельности МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» и по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. прокурором Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Ф.И.О. вынесено постановление о возбуждении в отношении руководителя МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» Епифановой О.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Защитник Епифановой О.И. Ф.И.О.-2 при рассмотрении дела суду пояснила, что руководитель МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» Епифанова О.И. с выявленными нарушениями согласна. По результатам прокурорской проверки сотрудники учреждения, допустившие нарушения Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», привлечены к дисциплинарной ответственности (объявлены замечания в их адрес). Просила производство по административному делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду малозначительности.
Выслушав старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Ф.И.О.-3, поддержавшего постановление прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Ф.И.О. и просившего привлечь Епифанову О.И. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, а также полагавшего о невозможности прекращения производства по делу в виду малозначительности поскольку Епифанова О.И. ранее привлекалась за совершение аналогичного правонарушения, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 (ред. от 27.07.2010, с изм. от 18.07.2012) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О делегировании полномочий муниципальному учреждению» МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» наделено полномочиями: представлять интересы муниципального образования г. Чебоксары на собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, голосовать по всем вопросам повестки дня, совершать иные действия, предусмотренные ЖК РФ от имени муниципального образования г. Чебоксары.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ.в МУБ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» обратилась гр. Ф.И.О.-1 с просьбой провести проверку земельного участка возле дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Заявление зарегистрировано в МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ДД.ММ.ГГГГ. за входящим ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
Ответ на указанное обращение Ф.И.О.-1 направлено директором МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» Епифановой О.И. ДД.ММ.ГГГГ. за исходящим номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
ДД.ММ.ГГГГ. в МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» поступило обращение Ф.И.О. зарегистрированное за входящим ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДД.ММ.ГГГГ., о замене газовой горелки.
Ответ на указанное обращение директором МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» дан ДД.ММ.ГГГГ. (исх. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).
В соответствие с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Как следует из распоряжения администрации г. Чебоксары ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ.Епифанова О.И. назначена директором МБУ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»
Статьей 10 Федерального закона РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (ч.ч. 1, 3, 4 статьи).
В соответствие с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. Кроме того, в соответствие с ч. 3 ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Сведений о продлении срока рассмотрения обращений граждан и уведомления об этом заявителей Епифановой О.И. суду не представлено.
Таким образом, исследовав и оценив все представленные суду материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что Епифанова О.И. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.
Судом обсуждалось ходатайство защитника Ф.И.О.-2 о прекращении производства по данному делу в связи с малозначительностью. Указанное ходатайство удовлетворению не подлежит в виду следующего.
В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив представленные в деле доказательства, суд считает, что производство по делу не может быть прекращено в силу малозначительности, поскольку по своему характеру и степени общественной опасности правонарушение, предусмотренное 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано малозначительным.
При определении меры ответственности за содеянное, мировой судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание Епифановой О.И. своей вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение Епифановой О.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
С учетом всех обстоятельств дела, личности Епифановой О.И., обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить Епифановой О.И. наказание в виде административного штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Епифанову О.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: Получатель – УФК МФ РФ по ЧР (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО 97401000000, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России (г. Чебоксары), БИК 049706001, ИНН получателя 2128014498, КПП получателя 212801001, КБК 41511621010010000140, наименование платежа – денежные взыскания (штраф) с виновных лиц.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом (в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в десятидневный срок со дня его получения путем принесения жалобы к мировому судье, вынесшему постановление.
Мировой судья Н.А. Калашникова