Дело № 5-389/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
хх ххххххх ххххх года г. Канаш
Мировой судья судебного участка № 3 г.Канаш Чувашской Республики Софронова С.В.
с участием заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Васильева О.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административным правонарушениях, в отношении Анисимова В. В., (данные изъяты) года рождения, уроженца (данные изъяты), проживающего по адресу: (данные изъяты), сведение об образовании (данные изъяты), сведения о месте работы, (данные изъяты), сведения о составе семьи (данные изъяты), сведения о привлечении к административной ответственности данные изъяты,
у с т а н о в и л :
хх ххххххх хххх года Канашским межрайонным прокурором Чувашской Республики возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении начальника негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (данные изъяты) Анисимова В.В.
Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что Анисимов В.В., являясь должностным лицом, руководителем Канашской автошколы (данные изъяты), в нарушение Федерального закона от (данные изъяты) после заключения хх хх хххх года трудового договора с гражданином, замещавшим ранее должность федеральной государственной службы, сведения о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего не сообщил, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В ходе судебного заседания заместитель Канашского межрайонного прокурора Васильев О.В., поддержав постановление, просил привлечь Анисимова В.В. к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа, при этом учитывая состояние здоровья, имущественное и семейное положение привлекаемого к административной ответственности лица .
Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Анисимов В.В., ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства, вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, подтвердил, раскаялся.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормами ст. 64.1 ТК РФ также предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Форма и требования к сообщению работодателя регламентированы положениями Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение (данные изъяты) лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ) предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В судебном заседании установлено, что 01.04.2013 года приказом начальника Канашской автошколы «ДОСААФ России» Анисимова В.В. был принят на работу (данные изъяты) на должность заместителя начальника по учебно-производственной части (данные изъяты) и с ним заключен трудовой договор.
Ранее (данные изъяты) до хх хххххх хххх года проходил службу в органах внутренних дел в должности следователя следственного отдела (данные изъяты) Чувашской Республики. Согласно Указу Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", должность следователя органов внутренних дел включена в перечень должностей федеральной государственной службы, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Таким образом, в силу приведенных положений законодательства работодатель - начальник отдела Канашской автошколы «ДОСААФ России» Анисимов В.В. после заключения трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим (данные изъяты) обязан был в десятидневный срок после принятия его на работу по форме и требованиям, регламентированным в вышеуказанном Постановлении Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700, сообщить об этом представителю нанимателя федерального государственного служащего - Министру внутренних дел Чувашской Республики, чего в установленный законом срок сделано не было. Необходимое сообщение было направлено лишь 25 сентября 2013 года и не по предусмотренной форме.
Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о виновности Анисимова В.В. в совершении указанного правонарушения, квалифицирует его действия по ст.19.29 КоАП РФ по признакам привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Оснований для применения правил, изложенных в ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, не имеется. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Характер допущенного правонарушения в области порядка управления и противодействия коррупции не может расцениваться как малозначительное.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Анисимовым В.В. правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает раскаяние в содеянном деянии. Анисимов В.В. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области порядка управления, является инвалидом войны 2 группы, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, в связи с чем, мировой судья считает необходимым применение к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меру наказания в виде штрафа, назначив его минимальный размер.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Признать Анисимова В. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере (данные изъяты) рублей.
Сведения о получателе штрафа: УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), КПП 212801001, ИНН 2128014498, код ОКАТО 97407000000, расчетный счет 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК 049706001, код бюджетной классификации 41511690040046000140, наименование платежа – штраф за административное правонарушение по ст. 19.29 КоАП РФ.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Канашский районный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Софронова С.В.
Мотивированное постановление изготовлено 11 октября 2013 года.