Дело № 5-765/2013 ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 ноября 2013 года п. Ибреси
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Ибресинского района Чувашской Республики Молодов И.Г., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося индивидуальным предпринимателем (сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется),
проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные другие материалы,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике (далее УГАДН по ЧР) Алексеевым М.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Д. Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, в соответствии с требованиями ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также приказа УГАДН по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ года № Х, в период с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ года была запланирована плановая документарная проверка индивидуального предпринимателя Д. по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности на пассажирском автотранспорте. При этом Д., будучи ознакомленный с указанным приказом УГАДН и перечнем документов, представление которых необходимо для проверки, для проведения плановой документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в УГАДН по ЧР документы, представление которых предусмотрено требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не представил, в управление государственного автодорожного надзора в период проведения плановой проверки не явился. Своим бездействием ИП Д. повлек невозможность проведения плановой документарной проверки, тем самым воспрепятствовал осуществлению законной деятельности должностному лицу органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Д., на рассмотрение дела в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал. Судебная повестка, направленная по указанному в протоколе адресу, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии правонарушителя.
Диспозиция ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями ст. 25 этого же Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что приказом УГАДН по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ года № Х в период с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ года запланирована плановая документарная проверка индивидуального предпринимателя Д. по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности на пассажирском автотранспорте.
ИП Д. ДД.ММ.ГГГГ года направлена повестка, в которой указано о необходимости явки в УГАДН по ЧР ДД.ММ.ГГГГ года, а также иметь при себе документы по работе осуществлению предпринимательской деятельности в части исполнения требований транспортного законодательства и обеспечения безопасности дорожного движения. Повестка получена Д. ДД.ММ.ГГГГ года.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ИП Д. в период с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ года в УГАДН по ЧР не явился, необходимые для проведения документарной проверки документы не представил.
Таким образом, анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Вина Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, установлена судом на основе анализа и оценки доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №Х от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом УГАДН по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ года № Х о проведении плановой документарной проверки ИП Д., актом проверки органом государственного автодорожного надзора №Х от ДД.ММ.ГГГГ года, повесткой на имя ИП Д. от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о государственной регистрации Д. в качестве индивидуального предпринимателя, лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, выданной Д. ДД.ММ.ГГГГ года, которые имеются в материалах дела.
При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.23.1,29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Предупредить Д. об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ибресинский районный суд Чувашской Республики через мирового судью в течение 10 суток.
И.о. мирового судьи И.Г.Молодов