Копия
Дело № 5-163/2013 Ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2013 года с. Красноармейское
Мировой судья судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики Дмитриева Т. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
А. В. М., 00.00. 1949 года рождения, уроженки дер. У. Цивильского района Чувашской Республики и жительницы дер. О. Красноармейского района Чувашской Республики, ул. П., дом № 00, гражданина РФ, неработающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
у с т а н о в и л :
04 апреля 2013 года в 15 час. 00 мин. государственным инспектором Красноармейского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике Никифоровой Г. Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ о том, что А. В. М. в установленный ей срок до 03 апреля 2013 года не выполнила в срок законное предписание государственного инспектора Красноармейского района по использованию и охране земель № 2109-145-12 от 03 октября 2012 года, то есть использование земельного участка с кадастровым номером 21:01:070301:20 площадью 1700 кв.м на землях сельского поселения (пашня), используемый под многолетними травами для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, дер. О., ул. П., за участком дома № 00, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, не устранено. Настоящим Предписанием об устранении нарушений земельного законодательства А. В. М. обязалась письменно (до истечения срока, установленного Предписанием для устранения выявленных правонарушений) уведомить лицо, выдавшее данное предписание, с приложением необходимых документов, об устранении правонарушения или обратиться с ходатайством о продлении срока исполнения Предписания об устранении нарушений земельного законодательства. А. В. М. не было подано письменное ходатайство о продлении срока исполнения предписания.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, А. В. М. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, о чем в деле имеется расписка.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике Никифорова Г. Н. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ходатайств по делу не заявлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 п. 3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Предписанием от 03 октября 2012 года № 2109-145-12 гл. специалист–эксперт Цивильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Чувашской Республике – государственный инспектор по Красноармейскому району по использованию и охране земель Никифорова Г. Н. обязала А. В. М. устранить нарушения земельного законодательства в срок до 03 апреля 2013 года по факту использования земельного участка с кадастровым номером 21:01:070301:20 площадью 1700 кв.м на землях сельского поселения (пашня), используемый под многолетними травами для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, дер. О., ул. П., за участком дома № 00, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Как следует, из вышеуказанного предписания № 2109-145-12 от 03 октября 2012 года, должностное лицо, составляющее данное предписание не указало, какие именно правоустанавливающие документы на землю необходимо представить А. В. М., и определен ей срок оформления правоустанавливающих документов на земельные участки.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные ст. ст. 15, 20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
То есть, в случае, если земельный участок, на котором расположено домовладение, находится в фактическом пользовании, и на него не оформлено право собственности, либо аренды, граждане - собственники домовладения обязаны оформить указанное право.
Однако, в соответствии с п. 3 ст. 3 указанного закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством в случаях сроком не ограничивается.
Таким образом, срок оформления правоустанавливающих документов на земельные участки для граждан не органичен.
Указанное предписание № 2109-145-12 от 03 октября 2012 года противоречит Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года и гражданскому законодательству, поскольку законом не установлена обязанность лица, оформить правоустанавливающие документы на землю.
Сведений о том, что именно А. В. М. пользуется земельным участком - кадастровый номер 21:01:070301:20 площадью 1700 кв.м на землях сельского поселения (пашня), используемый под многолетними травами для ведения личного подсобного хозяйства, Чувашская Республика, Красноармейский район, дер. О., ул. П., за участком дома № 00, материалами дела не подтверждается.
Согласно ст. 15. КоАП РФ, лицо подлежит к административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.
При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Обязанность доказать виновность лица лежит на органе административной юрисдикции.
При установленных выше обстоятельствах, по делу не имеются достаточных оснований для признания А. В. М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в связи, с чем производство по административному делу в отношении А. В. М. подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по административному делу по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении А. В. М. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 (десяти) суток в Красноармейский районный суд Чувашской Республики со дня вручения постановления.
Мировой судья - подпись
Копия верна
Мировой судья судебного участка № 1
Красноармейского района Чувашской Республики Т. А. Дмитриева