Дело №5-679/13
часть 1 ст.19.5
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
05 ноября 2013 г. г. Шумерля
Мировой судья судебного участка №2 г.Шумерля Чувашской Республики
Таранова И.В., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица
Бюджетного учреждения Чувашской Республики «***» *** Чувашии, (гор. Шумерля Чувашская Республика, ул.***,***), ранее к административной ответственности не привлекалось за однородное правонарушение (сведений нет),
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, выслушав объяснение руководителя Л.
у с т а н о в и л :
09 октября 2013 года в 14 часов при проведении внеплановой выездной проверки главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Шумерля Максимовым В.А. бюджетного учреждения Чувашской Республики «***» *** Чувашии, расположенного по адресу: гор. Шумерля Чувашская Республика, ул.***,***, установлено не выполнение пунктов 1, 2, 3 предписания №20 от 28 февраля 2013 года сроком исполнения до 01.09.2013 года.
Пункт 1 предписания:
- не выполнены требования п.п. 2.3.5, 2.3.6, 2.4.1. СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности», п.п. 2.3.5, 2.3.7. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». Работы по перепланировке и реконструкции помещений лаборатории не проводились – не подготовлена смета ремонтных работ, не утверждена новая планировка помещений для обеспечения поточности движения патологических биологических агентов II - IV группы патогенности и персонала; в том числе размещение гардеробной персонала, помещений для работы с документами и литературой в «чистой» зоне; отдельного помещения средоварочной; помещения для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды, в блоке для работы с инфицированными животными не оборудовано помещение для первичного посева патогенных биологических агентов;
Пункт 2 предписания:
- не выполнены требования п.п.2.3.16, 2.3.17, 2.4.3, 2.5.5, СП 1.3. 1285-03, п.п.2.3.24,, 2.3.25, 2.3.30 СП 1.3.2322-08 – помещения блока для работы с инфицированными животными, боксированные помещения, микробиологические комнаты не оборудованы автономной системой приточно-вытяжной вентиляцией, изолированной от других вентиляционных систем здания, оснащенные фильтрами тонкой очистки на выходе. Не выполнена проверка эффективности работы установленных вытяжных шкафов.
Пункт 3 предписания:
-не выполнены требования п.п.2.3.10, 2.3.11. 2.3.26. СП 1.3.1285-03; п.п.2.3.11,2.3.12., 2.3.21., СП 1.3.2322-08 не сделан ремонт внутренней отделки помещений лаборатории, в частности полы помещений блока инфицированных животных, автоклавной, моченой не оборудованы гидроизоляцией. Не сделана герметизация в помещениях «заразной» зоны, в боксированном помещении серологической, микробиологической, мест ввода инженерных коммуникаций 1-2 этажа. В помещениях лабораторий не выполнены мероприятия от непроницаемости грызунов и насекомых.
Директор Л. в суде объяснила, что назначена на должность директора 13.09.13г. С прежним директором Е. расторгнут трудовой договор, освобожден от должности 29 июля 2013 года. Два месяца учреждение находилось без руководителя. В учреждении проводится работа по выполнению предписания Роспотребнадзора. В связи с отсутствием выделения денежных средств из республиканского бюджета данные пункты не были выполнены в срок. На установку вентиляционной системы потребуется 500 000 рублей, такой суммой на данный момент они не обладают. В апреле, сентябре месяцах 2013 года направлены письма руководителю Госветслужбы Чувашии с просьбой в выделении денежных средств для устранения нарушений.
Выслушав объяснение директора Л., изучив материалы дела, считаю, что в действиях учрежденияимеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в срок законного предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Шумерля.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом №527 от 09.10.13г., предписанием №20 от 28.02.2013г.
По смыслу ст. 19.5 КоАП РФ ответственность по данной статье наступает только в тех случаях, когда не выполнено законноетребование органа, осуществляющего государственный надзор. Учреждение обязано было исполнить предписание п.п. 1-3 в срок до 01.09.13г. Не выполнение предписания создает действительную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Что касается не выполнения пунктов предписания 4,5,6,11 сроком до 01.06.13г., то в этой части истекли сроки для привлечения к административной ответственности. Трехмесячный срок давности привлечения учреждения к административной ответственности следует исчислять с момента истечения срока исполнения предписания, то есть с 01.06.2013, а не с момента выявления административным органом факта его неисполнения. Срок истек 01.09.13г.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не имеется (ст.4.3, 4.2 КоАП РФ).
Санкция ст.19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. На основании изложенного, считаю, что достаточным будет назначить наказание в виде минимального штрафа в размере 10 000 руб., учитывая, что меры по выполнению предписания принимаются.
На основании ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Бюджетное учреждение Чувашской Республики «***» *** Чувашии, (гор. Шумерля Чувашская Республика, ул.***, ***), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч руб.) в доход государства.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Чувашской Республике (ТО Упр. Роспотребнадзора по ЧР г.Шумерля), р/счет 40101810900000010005 ГРКЦ НБ ЧР, ИНН 2129056878, КПП 213001001, БИК 049706001, ОКАТО 97413000000, Код БК 141 1 16 90040 04 6000 140.Назначение платежа – административный штраф.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья – И.В. Таранова