Дело №5-***/2013 ст.14.43 ч.2 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 декабря 2013 года с. Яльчики
Мировой судья судебного участка №1 Яльчикского района Чувашской Республики Молодов И.Г., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в отношении А.Э.В., ** февраля 1971 года рождения, уроженки * Яльчикского района Чувашской Республики, проживающей по адресу: ** Яльчикского района Чувашской Республики, работающей продавцом в магазине «Л." в * Яльчикского района Чувашской Республики (сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется),
проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные другие материалы,
У С Т А Н О В И Л:
21 ноября 2013 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Батыревском районе П.С.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.2 КоАП РФ, в отношении А.Э.В..Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении 21 ноября 2013 года плановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении индивидуального предпринимателя Ж.Т.Н. выявлено, что в магазине «Л.», расположенном по адресу: Яльчикский район, ***, а именно:
- в реализации находятся пищевые продукты с истекшим сроком годности: кетчуп «Т.» ООО «Комбинат **» г. *, ул. Геологов, д. 16 в количестве 1 бутылки по 850 грамм стоимостью 32 руб. с датой выработки 18.02.2013г. со сроком годности 6 мес., конечный срок реализации 18.08.2013 года; кетчуп «К.», производства ЗАО «*» г. *, ул. Рябцева, д. 35 в количестве 1 бутылки по 850 г стоимостью 32 руб., с датой выработки 21.03.2013 года со сроком годности 6 мес., конечный срок реализации 21.09.2013 г. /нарушение п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880/;
- не соблюдается условия хранения пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией: молоко сгущенное с сахаром, производства ООО «*», *, ул. Сельхозтехники, д.5 в количестве 20 шт. по 360 г на сумму 700 рублей, крем «*» вареная, производства ОАО «*» *, Сурский пр, д. 25 в количестве 2 шт. по 500 г на сумму 116 рублей хранятся вне холодильника при температуре окружающей среды (комнатная температура 18-20°), при условии хранения на этикетке от 0 до + 10 гр. 0 С в течении 12 месяцев /нарушение ст. 17 п.5 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88 от 12.06.2008 года; сельдь соленая, производства СПССК «*», *, в количестве 5 кг в пластиковой емкости, на сумму 400 рублей хранится на полу в торговом зале вне холодильного оборудования при температуре окружающей среды (комнатная температура 18-20°), при условии хранения на этикетке от (минус) -2° С до (минус) - 8° С в течении 30 суток (дата выработки 18.10.2013 года) /нарушение п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880/.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А. Э.В., надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении дела не ходатайствовала.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии правонарушителя.
Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.
За вышеуказанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, установлена административная ответственность частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Такими нормативными правовыми актами являются федеральные санитарные правила, обязательные для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно пункту 1.1 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.1066-01) эти санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
Данные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2).
В соответствии с п. 5 статьи 17 Федерального закона N 88-ФЗ от 12 июня 2008 года "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
Согласно п. 7.2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов количество принимаемых скоропортящихся замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п. 7.5). В организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения (п. 8.24). Согласно пункту 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий с истекшим сроком годности установлен также пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закона о защите прав потребителей) и пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
В пункте 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей дополнительно указано на то, что на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечению которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
Факт нарушения требований технического регламента и Санитарно-эпидемиологических требований при розничной продаже пищевых продуктов подтверждается протоколом об административном правонарушении №628 от 21 ноября 2013 года, распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки от 23 октября 2013 года № 230, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №230 от 21 ноября 2013 года, имеющимися в материалах дела.
Из должностной инструкции А.Э.В. следует, что продавец-кассир обязан: разместить товары по группам, видам и сортам с учетом частоты спроса и удобства работы, проверить качество, сроки годности товаров, условий хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья (п.2.1.6); соблюдать требования санитарных правил (п. 2.1.11).
В соответствии с пунктом 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, до подачи продовольственных товаров в торговый зал продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
Таким образом, анализируя исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности продавца магазина Афанасьевой Э.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения. Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать А.Э.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (ТУ Роспотребнадзора по Чувашской Республике), ИНН 2129056878, КПП 213001001, БИК 049706001, номер счета 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России, ОКАТО 97255000000, КБК 14111601000016000140, номер административной территории №20.
Предупредить А.Э.В. об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Яльчикский районный суд Чувашской Республики через мирового судью в течение 10 суток.
Мировой судья И.Г.Молодов
Копия верна.