Дело № 5-718-13/5
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.2.1
Кодекса РФ об административных правонарушениях
10 декабря 2013 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка №5 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Грачева Владимира Петровича, ДАТА года рождения, уроженца МЕСТО, проживающего по адресу: АДРЕС,
у с т а н о в и л:
Индивидуальный предприниматель Грачев В.П. (далее- ИП Грачев В.П.) осуществил розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
ДАТА ВРЕМЯ продавец Убакова Т.Л. в помещении магазина «Продуктовый рай», расположенном по адресу: АДРЕС, принадлежащего ИП Грачеву В.П., реализовала несовершеннолетней Михайловой А.А., ДАТА года рождения, 1 бутылку пивного напитка «НАИМЕНОВАНИЕ емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 6,9%, стоимостью СУММА рублей.
Факт реализации пивного напитка несовершеннолетней указывает на нарушение сотрудниками индивидуального предпринимателя Грачева В.П. положений Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
Таким образом, в действиях ИП Грачева В.П. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1ст. 14.16КоАПРФ-розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
ИП Грачев В.П. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.
Представитель ИП Грачева В.П.- Грачев А.В., действующий на основании доверенности от ДАТА года в судебном заседании пояснил, что его доверитель вину не признает, указав, что ИП Грачевым В.П. велась работа с сотрудниками магазина о запрете продажи несовершеннолетним лицам алкогольной продукции и табачных изделий, им был издан приказ, которым установлена материальная ответственность за нарушение требований по продаже алкогольной продукции лица мне достигшим восемнадцатилетия, вплоть до увольнения. Также им лично и заведующей магазином Димитриевой С.Ю. проводились инструктажи с работниками магазина, о чем в журнале инструктажа имеются личные подписи продавцов. В помещении магазина при входе и на кассе имеются надписи о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Считает, что все зависящие от Грачева В.П. меры по предупреждению данных фактов приняты.
Помощник прокурора Сергеев В.В. в судебном заседании доводы постановления поддержал, полагал, что в действиях индивидуального предпринимателя Грачева В.П. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16КоАПРФ.
Выслушав помощника прокурора, представителя ИП Грачева В.П. – Грачева А.В., исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу.
Статьей 14.16 КоАПРФ, путем установления административной ответственности обеспечивается охрана отношений, урегулированных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"; Федеральным законом от 7 марта 2005 г. № 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", установившим ограничения розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в целях защиты нравственности и здоровья людей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", определяющим в разделе XIX особенности продажи алкогольной продукции, а также иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими правила продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.
Административная ответственность, установленная ч. 2.1ст. 14.16КоАПРФ, наступает при осуществлении розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Основные положения о розничной продаже спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон).
Согласно ч. 2 ст. 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.п. 1,3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ИП Грачева В.П. в совершении данного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 октября 2013 года, согласно которому продавцом магазина «Продуктовый рай» ИП Грачев В.П., расположенном по адресу: АДРЕС ДАТА ВРЕМЯ продан пивной напиток НАИМЕНОВАНИЕ» объемом 05 л в количестве 1 бутылки, с содержанием этилового спирта 6,9%, стоимостью СУММА рублей, несовершеннолетнему лицу;
- копией сообщения о происшествии, поступившем по телефону «02» ДАТА ВРЕМЯ . ГТС анонимно, из которого следует, что в магазине «Продуктовый рай» по ул. А. Королева д. 4 продают несовершеннолетним алкоголь;
- копией паспорта и письменными объяснениями Михайловой А.А., 1997 года рождения, от ДАТА года, согласно которым ДАТА ВРЕМЯ. в магазине НАИМЕНОВАНИЕ по ул. АДРЕС продавец-кассир реализовала пивной напиток НАИМЕНОВАНИЕ 6,5%, объемом 0,5 л., стоимостью СУММА руб., при этом паспорт не спросила, ее возрастом продавец не интересовалась;
- письменными объяснениями Убаковой Т.Л. от ДАТА года, согласно которым она ДАТА продала пивной напиток несовершеннолетней девушке, при этом документ, удостоверяющий её личность, не спросила. О запрете продажи алкогольной продукции её инструктировали под роспись заведующая магазином Димитриева С.Ю. и директор Тимофеева Л.М. Работает в магазине НАИМЕНОВАНИЕ продавцом-кассиром с января 2013 года;
- постановлением об административном правонарушении серии НОМЕР от ДАТА года, которым Убакова Т.Л. признана виновной по ст.14.16 ч. 2.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере СУММА рублей. Постановление вступило в законную силу ДАТА года
- приказом о приеме на работу от ДАТА года, на основании которого Убакова Т.Л. принята на должность продавца-кассира в НАИМЕНОВАНИЕ АДРЕС;
- копией трудового договора от ДАТА года, заключенного между ИП Грачев В.П. и Убаковой Т.Л.;
- копией протокола об административном правонарушении от ДАТА года;
- копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ от ДАТА года и о внесении записи в ЕГРИП от ДАТА года;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТА года, согласно которой Грачев В.П. является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности которого оптовая торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями;
- копией свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА года, из которой следует, что Грачев В.П. является собственником нежилого помещения, находящегося по адресу: АДРЕС.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, оснований не доверять им не имеется.
Оценив представленные доказательства, мировой судья квалифицирует действия ИП Грачева В.П. по ч. 2.1ст. 14.16КоАПРФ, то есть осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц, в форме умысла или неосторожности.
В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Права и обязанности работника устанавливаются трудовым договором (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).
Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что, что индивидуальным предпринимателем Грачевым В.П. не были приняты необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности.
Доводы представителя Грачева А.В. о том, что ИП Грачевым В.П. приняты все меры по соблюдению Федерального законодательства об ограничении оборота и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и предупреждению нарушений в данной сфере со ссылкой на имеющиеся в материалах дела копию приказа № 2 от 15.04.2013 года и копии ежеквартальных инструктажей сотрудников магазина, суд находит несостоятельными, так как приказом № НОМЕР от ДАТА года действительно запрещена реализация алкогольной продукции лицам до 18 лет, а пунктом 4 данного приказа указано на объявление данного приказа под роспись, однако сведений об ознакомлении продавцов с данным приказом, в нем не содержится. Из представленных суду копий, видно, что Моисеева Н.Н. и Убакова Т.Л. ежеквартально подписывались, однако сведений о чем подписывались данные лица, и из какого документа сделаны копии, не имеется.
Доказательств, подтверждающих невиновность ИП Грачева В.П., мировому судье не представлено.
Процессуальные права ИП Грачева В.П. при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, суд не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ИП Грачеву В.П. наказания, предусмотренного санкцией ч.2.1ст. 14.16КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ч. 2.1. ст. 14.16, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ
Индивидуального предпринимателя Грачева Владимира Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере СУММА рублей.
Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (прокуратура ЧР), расчетный счет № 40101810900000010005, БИК 049706001, ИНН 21280144998, КПП 212801001, КОД бюджетной классификации 41511690020020000140, ОКАТО 97401000000, банк получателя ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банк России (г.Чебоксары), код налога: денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи по адресу: г. Чебоксары. Ул. Максимова д. 5, в противном случае наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двойном размере, либо ареста до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.
Копию настоящего постановления направить ИП Грачеву В.П. для исполнения и в прокуратуру Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики для сведения.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Московский районный суд г. Чебоксары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.М.Петренко