Дело № 5-559/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2013 года                                                                                          город Новочебоксарск

Мировой судья судебного участка № 2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики Назарова В.А.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности Салтыкова О.В.,

старшего помощника прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Васильевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Салтыкова Олега Владимировича

установил:

..., осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании Салтыков О.В. вину в совершении правонарушения признал. Суду показала, что в настоящее время организации находится в стадии получения лицензии с Министерством образования.

Выслушав участников судебного заседания, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым привлечь Салтыкова О.В. к административной ответственности, мировой судья приходит к следующим выводам.

… года в … часов прокуратурой г.Новочебоксарск при участии специалиста Минобразования Чувашии по обращению ... проведена проверка в бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики дополнительного образования детей “…” Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики (далее - …), расположенном по адресу: …, в ходе которой выявлено нарушение законодательства о лицензировании.

… года прокуратурой г.Новочебоксарск Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении директора … Салтыкова О.В.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают факт совершения правонарушения Салтыковым О.В.:

-               жалоба ... от … года;

-               письменные объяснения Соколовой М.В. от … года;

-               протокол № … общего собрания родителей или их представителей команды … в форме очного голосования, проводимом в … от … года (с реестром голосования);

-               письменные объяснения ... от … года;

-               письменные объяснения ... от … года;

-               письменные объяснения ... от … года;

-               письменные объяснения ... от … года;

-               письменные объяснения ... от … года;

-               письменные объяснения … от … года;

-               оборотная ведомость по нефинансовым активам за …года;

-               лицензия на право ведения образовательной деятельности от … года № … (с приложением № .);

-               положение об оплате труда работников … от … года;

-               справка главного специалиста-эксперта финансово-экономического отдела Минспорта Чувашии … от … года;

-               устав … от … года.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (далее - Закон об образовании) устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно ст.91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.4 ст.91 Закона об образовании лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Согласно ст.49 ГК РФ юридическое лицо отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

… года … Министерством образования и молодежной политики ЧР выдана лицензия серия … на право образовательной деятельности в соответствии с приложением. Срок действия лицензии - бессрочно. Согласно приложению № … к лицензии место осуществления образовательной деятельности - …

В ходе проверки … представлен договор безвозмездного пользования нежилым помещением от … года, заключенный с … на право безвозмездного пользования спортивным залом, площадью … кв.м, и раздевалки площадью … кв.м, по адресу: … Договор согласован с учредителем - Администрацией города Новочебоксарск … года. Согласно п.1.3. договора от … года помещение предоставляется с целью организации и проведения учебно-тренировочных занятий по хоккею с шайбой.

Вместе с тем, согласно приложению № … к лицензии серия … от …  года … не имеет права осуществления образовательной деятельности по адресу: …

Таким образом, должностным лицом - директором … Салтыковым О.В. ненадлежащим образом исполнены свои служебные обязанности, что привело к осуществлению образовательной деятельности без лицензии.

Мировой судья приходит к выводу о виновности Салтыкова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность Салтыкова О.В. является признание им своей вины.

Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность Салтыкова О.В., не установлено.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде влечет предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Учитывая все обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, позицию прокурора, полагавшего возможным применить наказание в виде предупреждения, с которой согласилось лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о том, что наказание Салтыкову О.В. следует назначить в виде предупреждения и не применения иных видов наказания, предусмотренных санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Салтыкова Олега Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики через судебный участок № 2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   В. А. Назарова