Дело №5-401/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дата изъята город Алатырь
Мировой судья судебного участка №1 Алатырского района Чувашской Республики Долгова А.П., рассмотрел дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершенном
Филатовым В.И., дата изъята, уроженцем данные изъяты, к административной ответственности не привлекался, проживающим данные изъяты, работающим данные изъяты,
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы и выслушав объяснение правонарушителя,
У С Т А Н О В И Л :
Дата изъята должностным лицом отдела надзорной деятельности г.Алатырь и Алатырского района УНД Главного управления МЧС России по Чувашской Республике внесено предписание №изъят, Филатову В.И. данные изъяты, находящейся по данные изъяты, о необходимости в срок до дата изъята взять под контроль создание, оснащение специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, учреждений, предприятий, расположенных на территории поселения, взять под контроль повышение квалификации руководителей аварийно-спасательных формирований предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения, не зависимо от форм собственности на курсах ГО г.Чебоксары, в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пункта «а» части 2 статьи 11, части 3 статьи 20 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьи 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», пунктов 2, 19 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» №999 от 23 декабря 2005 года « Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований». В срок, указанный в предписании, Филатов В.И. не выполнил законные требования должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.
Действия Филатова В.И. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Правонарушитель Филатов В.И. виновным себя признал частично и показал, что для выполнения предписания должностного лица отдела надзорной деятельности г.Алатырь и Алатырского района УНД Главного управления МЧС России по Чувашской Республике у администрации поселения не хватает денежных средств. Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований учреждений, находящихся на территории поселения, не желают проходить обучение на курсах ГО г. Чебоксары за счет личных денежных средств.
Предписание №изъят о необходимости взять под контроль создание, оснащение специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, учреждений, предприятий, расположенных на территории поселения, взять под контроль повышение квалификации руководителей аварийно-спасательных формирований предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения, не зависимо от форм собственности на курсах ГО г.Чебоксары, в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пункта «а» части 2 статьи 11, части 3 статьи 20 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьи 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», пунктов 2, 19 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» №999 от 23 декабря 2005 года « Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» внесено главе администрации Восходского сельского поселения Филатову В.И. дата изъята и получено Филатовым В.И. в тот же день. Установлен срок для устранения нарушений законодательства до дата изъята. В срок, указанный в предписании, Филатов В.И. не выполнил законные требования должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.
Согласно пункта 8 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения отнесено к вопросам местного значения поселения,
Согласно пункта «а» части 2 статьи 11, части 3 статьи 20 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях. Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
В силу статьи 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
В силу пунктов 2, 19 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» №999 от 23 декабря 2005 года « Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает: обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований; обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России; участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.
Из предписания и акта проверки №изъят от дата изъята следует, что в срок до дата изъята, данные изъяты Филатов В.И. не выполнил законные требования должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике: не взято под контроль создание, оснащение специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, учреждений, предприятий, расположенных на территории поселения, не взято под контроль повышение квалификации руководителей аварийно-спасательных формирований предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения, не зависимо от форм собственности на курсах ГО г.Чебоксары.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Филатов В.И. совершил административное правонарушение против порядка управления, в области законодательства о гражданской обороне и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, работает, имеет постоянный источник дохода. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает. К административной ответственности не привлекался.
Мировой судья считает целесообразным подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде административного штрафа.
На основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Филатова В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, с перечислением административного штрафа на счет ГУ МЧС России по ЧР (УФК РФ по ЧР) ИНН 2128056868 ОКАТО 97203820000 № 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР БИК 049706001 код бюджетной классификации 17711609000016000140 КПП 212801001 наименование платежа штраф за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о военной службе.
Постановление может быть обжаловано в Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Долгова А.П.