№5-8/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 января 2014 года п.Ибреси
Мировой судья судебного участка №1 Ибресинского района Чувашской Республики Владимиров А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении И.А.Ю., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, уроженца дер. ХХХХХ-ХХХХХХХХХХХ района Чувашской АССР, проживающего по адресу: Чувашская Республика, ХХХХХХХХХХ район, д. ХХХХХ-ХХХХХХ, ул. ХХХХХХХХХ, д.ХХ, гражданина РФ, имеющего высшее образование, работающего директором МУП «ХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХ», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
у с т а н о в и л:
И.А.Ю., являясь должностным лицом – директором МУП «ХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХ», получив представление прокурора Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ года №ХХ-ХХ-ХХХХ, в течение месяца со дня получения представления не известил прокуратуру Ибресинского района о времени и месте рассмотрения представления, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, часть из указанных в представлении нарушений оставлена без внимания. Также И.А.Ю., получив представление прокурора Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ №ХХХХ-ХХХХ, в течение месяца со дня получения представления не известил прокуратуру Ибресинского района о времени и месте рассмотрения представления, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, ответ на представление был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ. По данным фактам заместителем прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора МУП «ХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХ» И.А.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований прокурора.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, И.А.Ю., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, уважительных причин своей неявки мировому судье не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не представил, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Явившаяся на рассмотрение дела об административном правонарушении помощник прокурора Калеганова Ю.А. изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтвердила, просила привлечь И.А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Вина И.А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела об административном правонарушении.
Согласно представлению прокурора Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ №ХХ-ХХ-ХХХХ об устранении нарушений законодательства, направленного на борьбу с терроризмом директору МУП «ХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХ» И.А.Ю. предоставлен месячный срок для устранения выявленных в ходе проверки нарушений. Предложено в месячный срок письменно сообщить прокурору Ибресинского района Чувашской Республики о времени и месте рассмотрения представления, а также о результатах его рассмотрения и о принятых мерах.
Представление от ДД.ММ.ГГГГ №ХХ-ХХ-ХХХХ рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, прокуратура Ибресинского района в течение месяца со дня получения представления не извещена о времени и месте рассмотрения представления. Как видно из представленного в прокуратуру Ибресинского района ДД.ММ.ГГГГ ответа на указанное представление, часть из указанных в представлении нарушений оставлена без внимания: не указано об устранении нарушений в части отсутствия приказов руководителя об организации обучения персонала, по созданию и обеспечении готовности к использованию резервов финансовых и материальных ресурсов; не указано о внесении корректировки в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами и стихийными действиями; нет сведений о составлении плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, планов и графиков проведения учений и тренировок по антитеррористической защищенности. Также из ответа на представление следует, что не устранены нарушения в части ремонта камер видеонаблюдения, отсутствия кнопки экстренного вызова полиции, функционирования противопожарной сигнализации. В ответе отсутствуют сведения о привлечении конкретных работников МУП «ХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХ», виновных в нарушении направленного на борьбу с терроризмом законодательства, к дисциплинарной ответственности.
В соответствии с представлением прокурора Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ №ХХХХ-ХХХХ об устранении нарушений требований жилищно-коммунального законодательства директору МУП «ХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХ» И. А.Ю. предложено рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Ибресинского района и принять меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих, уведомить прокуратуру Ибресинского района о времени и месте рассмотрения представления, в месячный срок письменно сообщить в прокуратуру Ибресинского района о результатах рассмотрения представления с приложением копий соответствующих документов.
Представление от ДД.ММ.ГГГГ №ХХХХ-ХХХХ рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, прокуратура Ибресинского района в течение месяца со дня получения представления не извещена о времени и месте рассмотрения представления, ответ на данное представление представлен в прокуратуру Ибресинского района ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.6 ФЗ от 17 января 1992 года №2202-I«О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с п.1 ст.21 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В соответствии с п.3 ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Анализ нормативно-правовых норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о доказанности факта совершения И.А.Ю. административного правонарушения и его вины, в связи с чем, имеются законные основания для привлечения его к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.
Вина И.А.Ю. заключается в бездействии и выражается в непринятии всех необходимых мер по исполнению законного требования прокурора в установленные им сроки, при этом у И.А.Ю. имелась реальная возможность обеспечить выполнение указанных представлений прокурора Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ года №ХХ-ХХ-ХХХХ и от ДД.ММ.ГГГГ №ХХХХ-ХХХХ.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений посягающих на институты государственной власти, личность виновного – Иванов А.Ю. ранее к административной ответственности не привлекался.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Должностное лицо – И.А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), ИНН 2128014498, КПП 212801001, расчетный счет №40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, БИК 049706001, код ОКАТО 97213551000, КБК 41511690050056000140. наименование платежа: денежные взыскания (штрафы с виновных лиц).
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ибресинский районный суд Чувашской Республики через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Владимиров