Дело № 5-16/2014/2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 января 2014 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Калашникова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении бывшего директора Кредитного потребительского кооператива граждан «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»,
Куприна А.В., ММ.ДД.ГГГГ. рождения, уроженца и жителя >АДРЕС< , ГРАЖДАНСТВО,
установил:
ММ.ДД.ГГГГ. заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары Ф.И.О. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении бывшего директора Кредитного потребительского кооператива граждан «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (далее – КПКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ») Куприна А.В., согласно которого бывший директор КПКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» воспрепятствовал деятельности конкурсного управляющего КПУКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» Ф.И.О., выразившееся в уклонении от передачи конкурсному управляющему документов и имущества, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица возложены соответственно на арбитражного управляющего.
Куприн А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, явку своего защитника на рассмотрение дела не обеспечил.
Из зане данных письменных пояснений Куприна А.В., данных при составлении протокола, следует, что он от передачи конкурсному управляющему Ф.И.О. документов он не уклонялся. Так, в соответствие с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность по передаче документов конкурсному управляющему лежит на руководителе кредитного кооператива. В соответствие с Федеральным законом «О кредитной кооперации» единоличным и исполнительным органом кредитного кооператива (руководителем кооператива) является председатель правления кредитного кооператива. Часть полномочий единоличного исполнительного органа может осуществлять директор кооператива. В таком случае Устав кооператива должен разделять полномочия председателя правления и директора. В соответствие с Уставом КПКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ведение бухгалтерского учета и хранение документов в должностные обязанности директора КПКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» не входят. На основании изложенного, считает, что обязанность по передаче документов, необходимых для исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, лежит на председателе правления кредитного кооператива. Кроме того, в ММ.ДД.ГГГГ. по заявлению Ф.И.О. о возложении на Куприна А.В. обязанности по передаче документов, Арбитражным судом Чувашской Республики вынесено определение, было отказано. Резолютивная часть решения Арбитражного суда Чувашской Республики от ММ.ДД.ГГГГ. также не содержит обязанности Куприна А.В. по передаче арбитражному управляющему требуемых документов, а также не содержит информации о том, конкурсному управляющему какой организации необходимо передать документы. Считает, что каких-либо судебных актов, обязывающих Куприна А.В. передать конкурсному управляющему Ф.И.О. документы, отсутствуют. А требования конкурсного управляющего Ф.И.О. предъявлены к ненадлежащему лицу. На основании изложенного, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Защитник Куприна А.В. – Андреев Б.А., извещенный о времени и месте рас смотрения административного дела, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства о наличии у Куприна А.ВА. бухгалтерских и иных документов, печатей, штампов, материальных и иных ценностей КПКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ». Руководителем (единоличным исполнительным органом) должника является другое лицо, не Куприн А.В., соответственно, документов у бывшего работника должника не могли находится. В Уставе кооператива изложено, что единоличным исполнительным органом является председатель правления кооператива, таковым и исполняющим обязанности председателя правления кооператива Куприн А.В. не являлся. Поскольку субъектом данного правонарушения является руководитель юридического лица, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ф.И.О., суду показала, что ММ.ДД.ГГГГ. решением Арбитражного уда Чувашской Республики КПКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего назначена Ф.И.О. Полномочия руководителя должника прекращены. В соответствие с требованиями закона бывший руководитель должника обязан в трехдневный срок с даты утверждения конкурсного управляющего, предоставить конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности. Однако, Куприн А.В. указанные обязанности не исполнил до настоящего времени, что препятствует проведению процедуры конкурсного производства.
Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Ф.И.О.-1 постановление заместителя прокурора Ф.И.О. поддержала, просила привлечь Куприна А.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.
Выслушав участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, исследовав представлены материалы, мировой судья приходит к следующему.
Согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от ММ.ДД.ГГГГ. по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Кредитный потребительский кооператив граждан «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» признан несостоятельным (банкротом). В отношении Кредитного потребительского кооператива граждан «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев до ММ.ДД.ГГГГ. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего имуществом Кредитного потребительского кооператива граждан «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» утверждена Ф.И.О., прекратив полномочия руководителя должника. Директора кредитного потребительского кооператива граждан «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» Куприна А.В. в соответствие с п. 2. ст. 126 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего предоставить конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей (л.д. 21-23).
Постановлением первого Арбитражного апелляционного суда от ММ.ДД.ГГГГ. решение Арбитражного суда Чувашской Республики от ММ.ДД.ГГГГ. по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ оставлено без изменения (л.д. 29-31).
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ММ.ДД.ГГГГ., Ф.И.О.. утверждена конкурсным управляющим Кредитного потребительского кооператива граждан «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (л.д. 24-25).
ММ.ДД.ГГГГ. конкурсным управляющим КПКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» Ф.И.О. в адрес бывшего директора должника Куприна А.В. было направлено требование о передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему, а также уведомление о последствиях открытия конкурсного производства (л.д. 27, 28). Указанные документы были вручены Куприну А.В. ММ.ДД.ГГГГ. (л.д. 32- 35).
В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной кредитной организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Названная норма содержит описание события, охватываемого составом части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.
В соответствии с ч. 2 ст. 126 Закона «О несостоятельности («банкротстве)» руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
Указанная обязанность органов управления должника носит безусловный характер и не может быть поставлена в зависимость от возможности и желания этих органов предоставлять информацию и документы арбитражному управляющему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается факт направления временным управляющим Ф.И.О. в адрес бывшего руководителя КПКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» запросов о предоставлении необходимых ему документов и информации, которые получены бывшим руководителем должника.
Указанные документы и информация конкурсному управляющему не предоставлены до настоящего времени.
Факт нарушения Куприным А.В. законодательства о банкротстве подтвержден материалами дела.
Судом не принимаются доводы Куприна А.В. и его защитника Андреева Б.А. о том, что действиях Куприна А.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обязанности руководителя должника (единоличного исполнительного органа кооператива) в соответствие с Уставом организации возложены на председателя правления кооператива.
Так, согласно п. 3.1 Устава КПКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» органами управления Кооператива являются: Общее собрание членов Кооператива; правление Кооператива; директор (управляющий) кооператива; ревизионная комиссия; комитет по займам Кооператива.
В пункте 3.3. Устава указано, что правление кооператива – исполнительный коллегиальный орган, осуществляющий руководство кооперативом в период между Общими собраниями. Работой Правления руководитель председатель правления. Правление кооператива осуществляет следующие полномочия: решает вопросы о принятии в члены кооператива и исключает из него; определяет размер паевых взносов и устанавливает сроки их внесения; утверждает порядок покрытия убытков Кооператива; планирует хозяйственную и финансовую деятельность Кооператива; решает вопрос о создании отделений Кооператива; решает вопрос о предоставлении займа члену Кооператива; утверждает смету затрат и штатное расписание аппарата Кооператива; руководит текущей деятельностью Кооператива, за исключением вопросов, отнесенных Уставом к компетенции других органов Кооператива; контролирует правильность расходования средств Кооперативом; созывает Общее собрание членов Кооператива, готовит документы к собранию; утверждает и предоставляет Общему собранию планы работ для осуществления уставной деятельности Кооператива, контролирует исполнение принятых решений; рассматривает предложения и заявления членов кооператива; утверждает внутренние документы Кооператива, за исключением документов, утверждение которых отнесено к Компетенции Общего собрания; представляет Кооператив в органах власти и управления, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами; организует выполнение решений Общего собрания; осуществляет подготовку и представление отчета о работе Правления Общему собранию; предоставляет Общему собранию кандидатуру страховщика по страхованию рисков не возврата займов; определяет перечень информации, составляющей коммерческую тайну Кооператива; осуществляет иные виды деятельности, отнесенные настоящим Уставом или законодательством РФ к его компетенции.
Согласно п. 3.4 Устава исполнительным органом Кооператива является Директор (Управляющий), который согласно п. 3.4.5 Устава руководит текущей деятельностью Кооператива и осуществляет следующие действия: без доверенности выступает от имени Кооператива, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета Кооператива в банках, выдает доверенности; издает распоряжения, приказы, обязательные для штатных сотрудников Кооператива; принимает на работу и увольняет штатных работников; распоряжается имуществом Кооператива в соответствие с общим порядком и направлениями, определяемыми Общим собранием членов Кооператива и Правлением кооператива; заключает договоры от имени Кооператива; осуществляет иные виды деятельности, отнесенные настоящим уставом или законодательством РФ к его компетенции.
Таким образом, исходя из закрепленных в Уставе КПКГ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» полномочий Правления Кооператива и его директора, суд приходит к выводу, что именно руководитель Кооператива – директор, обязан был представить конкурсному управляющему всю предусмотренную законом документацию.
Таким образом, в действиях Куприна А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
Сведений о наличии у Куприна А.В. объективных причин, не позволивших ему своевременно исполнить требования закона, в материалах дела не имеется, в связи с чем следует признать установленной вину бывшего руководителя должника в допущении вменяемого административного правонарушения.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить Куприну А.В. административное наказание в виде административного штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Куприна А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ рублей.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК МФ РФ по ЧР (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО 97401000000, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России (г. Чебоксары), БИК 049706001, ИНН получателя 2128014498, КПП получателя 212801001, КБК 41511621010010000140, наименование платежа – денежные взыскания (штраф) с виновных лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и опротестовано прокурором в тот же срок со дня его вынесения.
Мировой судья Н.А. Калашникова