Дело № 5-20/14 ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 января 2014 г. г. Козловка
Мировой судья судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики Хитрова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности генерального директора Открытого акционерного общества «ХХХ «ХХХ» (далее по тексту - Общество) ХХХ, ХХ.ХХ.19ХХ года рождения, уроженца и жителя г. ХХХ ХХХ Республики, ХХХ пр., д. Х, кв. ХХ, гражданина РФ,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности генерального директора (далее - директор) Общества ХХХ, находясь на своем рабочем месте, расположенном по адресу: ХХХ Республика, ХХХ район, с. ХХХ, будучи ранее 14 мая 2013 года привлеченным Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ за допущение задолженности по заработной плате, в период с 06 января 2013 года по 06 марта 2013 года вновь допустил аналогичные нарушения трудового законодательства. В нарушение требований ст.ст. 21, 22 ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации и Положения об оплате труда, устанавливающими, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, а именно 20 и 5 числа месяца, не выплатил аванс за ноябрь 2013 года; выплачивал заработную плату только один раз в месяц (в августе и сентябре 2013 года); также нарушал сроки выплаты (аванс за октябрь выдан 14.11.2013г. вместо 20 октября 2013 года, заработная плата за октябрь – 29 ноября 2013 г. вместо 05.11.2013г.), чем 04 декабря 2013 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Директор Общества ХХХ, зная о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела путем направления почтового извещения по месту его жительства с уведомлением, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.
При таких обстоятельствах, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Зам. прокурора Козловского района Чувашской Республики Мочалов А.В. в ходе судебного заседания заявил, что вина исполняющего обязанности генерального директора Общества ХХХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашел свое подтверждение материалами дела, в связи с чем просит назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком 1 год.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение зам. прокурора Козловского района Чувашской Республики Мочалова А.В., суд приходит к выводу о виновности директора Общества ХХХ в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором (ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно Положения об оплате труда, заработная плата выдается непосредственно работнику в месте выполнения им работы, определенных коллективным или трудовым договором, 20 и 5 числа месяца.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В качестве субъекта административной ответственности ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии со ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Следовательно, на должностное лицо, выполняющее функции руководителя, распространяются требования о соблюдении трудового законодательства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ХХХ являлся и в настоящее время является исполняющим обязанности директора Общества.
В связи с тем, что 14 мая 2013 г. директор Общества ХХХ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за аналогичные правонарушения, он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
Вина директора Общества ХХХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается представленным материалом: постановлением прокурора, приказом об утверждении штатного расписания; штатным расписанием; положением об оплате труда; платежными ведомостями; личными карточками; справкой о задолженности по заработной плате; расходным кассовым ордером; журнал-ордерами по счетам Общества за сентябрь-ноябрь 2013 года, копией постановления главного государственного инспектора по охране труда от 14 мая 2013 г. о признании директора Общества ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, а именно за допущение задолженности по заработной плате; собственными письменными объяснениями лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: «незначительная задержка заработной платы в октябре-ноябре 2013 года…»; совокупностью исследованных доказательств, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.
Свидетелю подлежат разъяснению права и обязанности, а также ответственность, предусмотренные ст. 25.6, 19.7 КоАП РФ.
Между тем, из объяснений, отобранных у ХХХ следует, что указанные правила фиксации показаний свидетеля не соблюдены, права и обязанности свидетеля не разъяснены, что лишает суд в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ возможности ссылаться на указанные объяснения, использовать полученные с такими нарушениями объяснения (показания) в качестве доказательства по делу.
При таких обстоятельствах указанные письменные объяснения суд относит к недопустимым доказательствам.
Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).
Следовательно, для квалификации действий ХХХ по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что в первый раз он привлекался к административной ответственности за допущение задолженности по заработной плате, достаточно установление факта повторного нарушения им сроков выплаты заработной платы.
Поскольку совершенное правонарушение является длящимся, то временем его совершения следует считать время его обнаружения, то есть в данном случае 04 декабря 2013 года - день проверки, о чем указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Доводы ХХХ, изложенные в его письменном объяснении, о незначительной задержке заработной платы по причинам проведения мелиоративных работ, не выращивания рыбы, дефицитом средств являются несостоятельными, поскольку указанные причины не освобождали его от исполнения обязанности по своевременной выплате заработной платы, и суд оценивает их как данными с целью избегания административной ответственности или облегчения своей участи.
Таким образом, суд, принимая во внимание, что исследованные судом доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины директора Общества ХХХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицирует его действия по указанной статье по признакам нарушения законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении директору Общества ХХХ административного наказания в пределах санкции ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании ст. 24.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Исполняющего обязанности генерального директора Открытого акционерного общества «ХХХ «ХХХ» ХХХ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании этой статьи назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком 1 (один) год.
Постановление может быть обжаловано в Козловский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.
Мировой судья Е.Н. Хитрова