Дело №5-115/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 февраля 2014 года село Моргауши
Мировой судья судебного участка №2 Моргаушского района Чувашской Республики Ярусова А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.21 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Самсонова А.М., ДДММГГ года рождения, уроженца АДРЕС, СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС,
проверив протокол об административном правонарушении, исследовав приобщенные материалы,
установил:
Самсонов А.М., являясь директором ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» и ответственным должностным лицом допустил установку и эксплуатацию пяти рекламных конструкций, принадлежащих ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» на КМ км + М м, КМ км + М м, КМ км + М м, КМ км + М м автодороги М-7 «Волга» без предусмотренного законодательством Российской Федерации разрешения на их установку и эксплуатацию балансодержателя автодороги ФКУ Упрдор «Волга», а также с нарушением ГОСТ Р 52044-2003.
Судебное извещение с указанием даты, времени и места судебного заседания, назначенного на ДДММГГ года вручено директору ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Самсонову А.М. ДДММГГ года. Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Самсонов А.М. считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного рассмотрения дела. Кроме того, в материалах дела имеется заявление Самсонова А.М. с просьбой рассмотреть дело без его участия.
Суд считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствии директора ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Самсонова А.М., так как он не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, причин, в связи с которыми он считают необходимым свое присутствие в судебном заседании, не пояснил, представителя в суд не направил, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия
Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав приобщенные письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с пп.5 п.3 ст.25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
Пунктом 4 указанной нормы установлено, что земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление.
Таким образом, размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкции, соответствующих требованиям технических регламентов, допускается при наличии на это разрешения федерального органа исполнительной власти осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламной конструкцией следует понимать щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иных технические средства стабильного территориального размещения.
Пунктом 5 указанной нормы закреплено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Таким образом, в перечень технических средств, являющихся рекламной конструкцией, входят щиты и стенды, и их размещение в полосе отвода в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается при наличии вышеуказанного разрешения.
Нарушение указанных требований является административным правонарушением, ответственность за которое установлено ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что ДДММГГ года главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по Моргаушскому району в ходе контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения выявил, что ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» допустило установку и эксплуатацию пяти рекламных конструкций на КМ км + М м, КМ км + М м, КМ км + М м, КМ км + М м автодороги М-7 «Волга» без предусмотренного законодательством Российской Федерации разрешения на их установку и эксплуатацию балансодержателя автодороги ФКУ Упрдор «Волга», а также с нарушением ГОСТ Р 52044-2003.
При этом разрешение уполномоченного органа, которым в данном случае является ФКУ Упрдор «Волга», ООО «Наименование» на установку данных рекламных щитов не выдавалось.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: актами контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 16 января 2014 года (л.д. 7-11), письмом начальника ФКУ Упрдор «Волга» от ДДММГГ года (л.д. 12, 14-19), оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав Самсонова А.М. при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.
Мировой судья усматривает, что директор ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Самсонов А.М. допустил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, хотя был обязан их не допускать в силу занимаемой должности.
Таким образом, Самсонов А.М., являясь должностным лицом, в соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При принятии решения мировой судья учитывает, что Самсонов А.М. не представил мировому судье доказательств обжалования в установленном законом порядке каких-либо действий, бездействий и решений должностных лиц.
Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а также других вышеуказанных доказательств, влекущих признание их полученными с нарушением закона, судом также не усматривается, поскольку протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.
Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья находит вину Самсонова А.М. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия директора ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Самсонова А.М. по ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Пунктами 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом исследования всех обстоятельств дела, учитывая личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, суд считает необходимым применить к директору ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Самсонову А.М. минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Директора ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» Самсонова А.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере СУММА рублей, который перечислить по следующим реквизитам:
УФК по ЧР МВД ЧР КПП 213001001 ИНН налогового органа 2128015830
Счет получателя платежа 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР в г.Чебоксары
БИК 049706001 КБК 18811630000010000140 ОКТМО 97632000
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет административную ответственность по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Моргаушский районный суд Чувашской Республики через судебный участок №2 Моргаушского района Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Ярусова
Согласовано.
Постановление вступило в законную силу.
Мировой судья А.Н. Ярусова