Дело№5-234/14 ст.19.1 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 апреля 2014 г. п. Урмары
И.о. Мирового судьи судебного участка №1 Урмарского района Чувашской Республики Николаева М.В., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО, х.х.19хх года рождения, зарегистрированной и проживающей в с. ххх Урмарского района Чувашской Республики, ул. ххх, д.х, ране е не привлекавшейся к административной ответственности.
Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенные другие материалы,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Урмарского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о защите конкуренции и противодействии коррупции при сдаче в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности ХХХ сельского поселения, проведенной по заявлению ФИО и выявлены нарушения указанного законодательства.
В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона «О защите конкуренции» и «О противодействии коррупции», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава ХХХ сельского поселения, специалистом администрации ХХХ сельского поселения ФИО от имени собственника имущества муниципального образования - ХХХ сельского поселения в качестве Арендатора, индивидуальному предпринимателю ФИО передано в аренду нежилое помещение общей площадью 26,7 кв.м, находящееся в здании ХХХ сельской библиотеки, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, с. ххх, ул. ххх, д.х. Указанный договор о сдаче муниципального имущества в аренду от имени собственника имущества - ХХХ сельского поселения заключен не уполномоченным на то лицом, а специалистом администрации сельского поселения ФИО. Каких-либо полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности ХХХ сельского поселения, муниципальными правовыми актами органов сельского поселения и доверенностью главы сельского поселения на день заключения договора о сдаче муниципального имущества в аренду ей не передано.
Указанный договор о сдаче муниципального имущества в аренду ИП ФИО заключен без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, т.е. с нарушением требований ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» о заключении договора аренды муниципального имущества только по результатам проведения конкурса или аукционеров на право заключения этих договоров.
Согласно ч.ч.1,2 ст.51 Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч.4 ст.36 Федерального закона глава муниципального образования, в том числе представляет муниципальное образование в отношениях в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности от имени муниципального образования.
Пунктом 1 ст.37 ХХХ сельского поселения установлено, что в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава поселения, в том числе, заключает от имени администрации ХХХ сельского поселения договоры в пределах своей компетенции. Согласно ст.23 Устава ХХХ сельского поселения, в случае временного отсутствия главы ХХХ сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации ХХХ сельского поселения. По состоянию на 25 января 2012 года главой ХХХ сельского поселения был ФИО и его обязанности по решению вопросов местного значения никому из должностных лиц администрации сельского поселение не были переданы.
Согласно ст.21 Закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министрами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что ФИО совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ, самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
Совершение ФИО административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении об административном правонарушении от 19 марта 2014 года, справкой, договором на сдачу в аренду муниципальным образованием - ХХХ сельское поселение Урмарского района Чувашской Республики нежилого помещения от 25 января 2012 года, откуда следует, что договор составлен в лице специалиста администрации ХХХ сельского поселения ФИО, объяснением самой ФИО.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о совершении ФИО административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО правонарушения, личность виновной, которая не является должностным лицом, мировой судья считает необходимым назначить ей административное наказание в пределах минимального размера.
На основании ст.19.1 КоАП РФ, и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 200 (двести) рублей.
Реквизиты для выплаты штрафа : Получатель Управление Федерального казначейства по ЧР (Прокуратура Чувашской Республике), ИНН 2128014498, КПП 212801001, Банк получателя р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, КБК 41511690050056000140, ОКАТО 97258845000.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. За неуплату штрафа в установленные сроки, предусмотрено административное наказание по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Документы, подтверждающие о выплате штрафа необходимо представить в судебный участок №1 Урмарского района ЧР.
Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Урмарский районный суд Чувашской Республики.
Мировой судья М.В.Николаева