Дело № 5-124/2014                                                                                     ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

         3 апреля 2014 года                                                                                                с. Аликово

Мировой судья судебного участка № 1 Аликовского района Чувашской Республики                                   Паймин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К. В.И.,

прокурора Аликовского района Чувашской Республики Т. Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Т.» К. В. И., 00 00 0000 года рождения, уроженца г. Ч. Ч. АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: д. С., ул. В., д. 00, кв. 00 Ч. района Чувашской Республики, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Аликовского района проведена проверка исполнения требований законодательства о ценообразовании, в результате которой выявлены отдельные нарушения.

Установлено, что 02 июля 2013 года между администрацией Аликовского района и ООО «Т.» заключен договор аренды на объекты коммунальной инфраструктуры и имущества необходимого для его обслуживания, принадлежащие на праве муниципальной собственности Аликовскому району Чувашской Республики № 53.

В соответствии с данным договором ООО «ТеплоЭнергосервис» предоставлено в аренду объекты теплоснабжения (здания котельных, котлы, теплотрассы).

Отопительный сезон в Аликовском районе начат 1 октября 2013 года. По состоянию на 14 октября 2013 года жилой многоквартирный дом № 17, расположенный улице Октябрьская села А. не отапливается, причина отсутствия тепла в жилом доме - проведение работ по монтажу котла жилого дома.

Установлено, что общая площадь квартиры № 4 в доме № 36 составляет 39,3 квадратных метра ООО «Т.» начисляло плату В. Р.А. за отопление квартиры № 0 в доме № 00 за период с октября 2013 года по февраль 2014 года исходя из общей площади 39,3 квадратных метра, норматива потребления тепловой энергии 0,023 Гкал/кв.м и тарифа 1348,32 руб./Гкал в соответствии с требованиями п.п. «а» п. 19 Правил № 307.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), п.п. «а» п. 19 Правил № 307 Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года за период с октября 2013 года по январь 2014 года ООО «Т.» неправомерно начисляло В.Р.А. плату за отопление мест общего пользования в сумме 142,65 рублей в месяц.

Аналогичные нарушения выявлены при начислении платы за отопление жильцам дома №№ 36/1, 37 и 38/2 по улице Советская села Аликово.

Таким образом, в нарушение установленного порядка регулирования цен за отопление мест общего пользования установленного в Чувашской Республике до 1 января 2014 года, ООО «Т.», чьим единственным учредителем и руководителем является К. В.И., незаконно включало в плату за отопление мест общего пользования определенную плату, чем нарушило права потребителей в ценообразовании за предоставленную коммунальную услугу (отопление).

В ходе судебного заседания генеральный директор ООО «Т.» К. В.И. вину в совершении правонарушения признал частично, указав, что он не оспаривает факт начисления перечисленным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении гражданам (потребителям) платы за отопление ОДН, однако, после выявления нарушения законодательства при начислении платы за отопление, он сразу отдал распоряжение о возвращении всем потребителям, которым была начислена плата за ОДН , удержанных с них сумм. В настоящее время ни одному из потребителей такая плата не начисляется.

Прокурор Аликовского района ЧР Теклёв Э.Г. поддержал свое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям изложенным в постановлении, вновь привел их суду, просил суд признать виновным генерального директора в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Выслушав Кудрявцева В.И., прокурора района, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

Таким образом, одним из главных условий наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно статье 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля, утверждаются Правительством РФ.

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования экономики в целом и ее отдельных отраслей. В соответствии с ФЗ от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» подлежат регулированию:

1) тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)

2) - 3) утратили силу. - Федеральный закон от 30.12.2012 N 289-ФЗ;

4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)

5) надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)

Статьей 8 ФЗ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что государственному регулированию подлежат тарифы в сфере теплоснабжения.

Часть 3 ст.7 указанного закона предусматривает, что органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона.

Расчет платы за коммунальные услуги производиться в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее - Правила №354), которые вступили в силу с 1 сентября 2012 года. Вместе с тем, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 376 от 4 сентября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года № 857 принято решение о сохранении на территории Чувашской Республики до 1 января 2015 года порядка начисления платы за отопление, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307.

Согласно п.п. «а» п. 19 Правил № 307 размер платы за отопление жилого помещения в многоквартирном доме при отсутствии ОДПУ и индивидуальных приборов учета тепловой энергии должен определяться исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление и общей площади жилого помещения по формуле:

, (1)

где:

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал);

Установлено, что общая площадь квартиры № 4 в доме № 36 составляет 39,3 квадратных метра ООО «Т.» начисляло плату В. Р.А. за отопление квартиры № 00 в доме № 00 за период с октября 2013 года по февраль 2014 года исходя из общей площади 39,3 квадратных метра, норматива потребления тепловой энергии 0,023 Гкал/кв.м и тарифа 1348,32 руб./Гкал в соответствии с требованиями п.п. «а» п. 19 Правил № 307.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), п.п. «а» п. 19 Правил №307 за период с октября 2013 года по январь 2014 года ООО «Т.» неправомерно начисляло В. Р.А. плату за отопление мест общего пользования в сумме 142,65 рублей в месяц.

Аналогичные нарушения выявлены при начислении платы за отопление жильцам дома №№ 36/1, 37 и 38/2 по улице Советская села Аликово.

С включением платы за ОДН в общую сумму платы за отопление квартир принадлежащим гражданам В. Р.А., И. В.Н., А. Т.Г., Н. Н.А. представитель ООО «Т.» соглашался, указывал на факт возврата денег указанным жильцам сразу после выявления данного нарушения.

Кроме признательных объяснений директора ООО «Т.» К.В.И. его вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об админсиративном правонарушении от 19 марта 2014 года, выпиской ЕГРЮЛ по состоянию на 08.07.2013 года, приказом № 1 от 28 апреля 2012 о приступлении к исполнении обязанностей директора ООО «Т.» Кудрявцевым В.И., уставом ООО «Т.», согласно раздела 8-го п.8.1 которого, единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор Общества, который избирается общим собранием участников общества сроком на 5 лет; справкой консультанта отдела контроля платежей за жилищно-коммунальные услуги – государственного жилищного инспектора ЧР Никитиной Л.Н. от 11 марта 2013 года и другими письменными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку все они были исследованы по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, соответствуют критериям относимости , допустимости, достоверности и являются достаточными для установления вины генерального директора ООО «Т.» К. В.И. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения установленного порядка ценообразования по поставке тепловой энергии - директором ООО «Т.» К. В.И., в связи с чем, его действия подлежат квалификации по ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ.

         В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что ни отрицается самим К. В.И., что на момент совершения правонарушения и на момент рассмотрения настоящего дела он является генеральным директором ООО «Теплоэнергосервис» с наделением его всеми единолично организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в этой организации.

При решении вопроса о назначении наказания в отношении К. В.И. принимая во внимание степень и характер совершенного административного правонарушения, совершение впервые такого правонарушения, наличия на иждивении иждивенцев (детей), отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд считает возможным применить в отношении него наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На основании ст.14.6 ч.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Т.» К. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Чувашской республике (Прокуратура Чувашской Республики) ИНН 21280114498, КПП 212801001, Банк получателя: р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары, ОКТМО 97605405.

Документ, подтверждающий уплату штрафа предоставить в судебный участок по месту вынесения постановления.

В случае неоплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а также составлен административный протокол по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ влекущий наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить правонарушителю, что при наличии соответствующего ходатайства, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей вынесшим постановление на срок до одного месяца или рассрочена, на срок до трех месяцев;

Настоящее постановление направить для сведения прокурору Аликовского района Чувашской Республики.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 (десяти) суток в Красноармейский районный суд Чувашской Республики со дня вручения мотивированного постановления.

Мировой судья: подпись                                                                              А.А. Паймин

Мотивированное постановлением составлено 7 апреля 2014 года.