Дело №5-190/2014/3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 апреля 2014 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Чумарова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – "данные изъяты"
Петрова В.И., "данные изъяты",
установил:
Мировому судье судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары поступил составленный "данные изъяты" заместителем начальника управления надзорной деятельности Приволжского регионального центр МЧС России – начальником отдела организации надзорных мероприятий в области ГО и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций протокол № "данные изъяты" об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – "данные изъяты" Петрова В.И. в связи с невыполнением предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Петров В.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения полностью признал и пояснил, что в настоящее время принимаются все необходимые меры для устранения выявленных в рамки проверки и указанных в протоколе № "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. нарушений, допущенных по причине отсутствия достаточных финансовых средств, а часть нарушений на сегодняшний день устранена, также сообщил, что в установленные сроки обязуется устранить все нарушения и выполнить необходимые требования.
Представитель Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Приволжского регионального центра МЧС России) Петров С.П. в судебном заседании пояснил, что нарушения обязательных требований со стороны "данные изъяты" Петрова В.И. были допущены ("данные изъяты"), и все они указаны в протоколе № "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ., с которым Петров В.И. согласился. В настоящее время Петровым В.И. принимаются меры по устранению выявленных нарушений, часть из которых на сегодняшний день уже устранена. Со стороны Приволжского регионального центра МЧС России ведется соответствующий контроль за устранением нарушений.
Выслушав Петрова В.И., представителя Приволжского регионального центра МЧС России Петрова С.П., изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из представленных материалов усматривается, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ. должностными лицами Управления надзорной деятельности Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ. № "данные изъяты" врио заместителя начальника Приволжского регионального центра МЧС России (по надзорной деятельности) – начальника управления надзорной деятельности Комарова М.В., в отношении Кабинета Министров Чувашской Республики, были выявлены нарушения обязательных требований со стороны председателя "данные изъяты" Петрова В.И., а именно, нарушения требований приказа МЧС России от 25.10.2004 г. № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (п.п. 8,10,11 приложения к приказу), Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.2005 г. № 993 (п.п. 4 и 7), Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 г. № 1340 (п. 2).
Указанные нарушения отражены в акте проверки № "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ., подписанном лицами, непосредственно проводившими такую проверку.
ДД.ММ.ГГГГ. на основании выявленных нарушений заместителем начальника управления надзорной деятельности Приволжского регионального центра МЧС России – начальником отдела организации надзорных мероприятий в области ГО и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций составлен протокол № "данные изъяты" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Петрова В.И.
Из данного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: "данные изъяты" Петров В.И., являясь "данные изъяты", на которого возложены задачи по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и функции по разработке проектов государственных программ Чувашской Республики, республиканских и ведомственных целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Положение о Государственном комитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, утвержденное постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.04.2005 г. № 94),а также учитывая возложенные на Петрова В.И. должностным регламентом обязанности, не организовал и не обеспечил выполнение требований, установленных приказом МЧС России от 25.10.2004 г. № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований (п.п. 8,10,11 приложения); пунктами 4,7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 г. № 993; пунктом 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановление Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340, а именно:
- представленный экземпляр паспорта безопасности территории Чувашской Республики не соответствует требованиям приказа МЧС России от 25.10.2004 г. № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (п.п. 8,10,11 приложения в указанному приказу), в частности, в разделе II «Характеристика опасных объектов на территории» отсутствует информация о количестве отходов (п. 8 раздела II); в разделе VI«Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории» отсутствует информация об оснащенности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований приборами и оборудованием (п. 39 раздела VI); в разделе VII«Расчетно-пояснительная записка» отсутствует титульный лист, содержание (оглавление), диаграммы социального риска; отсутствуют карты, содержащие информацию о зонах последствий возможных чрезвычайных ситуаций, зонах индивидуального (потенциального) риска , маршрутах перевозки опасных грузов.
- работники органов исполнительной власти и подведомственных бюджетных организаций, дети дошкольного возраста, обучающиеся и неработающее население, проживающие на территории Чувашской Республики в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасном объекте ОАО "данные изъяты" (г. Новочебоксарск Чувашской Республики), не обеспечены средствами индивидуальной защиты на мирное время, а именно, не определена потребность в данных средствах индивидуальной защиты исходя из численности указанных категорий населения, истек срок годности противогазов, выданных организациями на ответственное хранение; оперативное применение созданных в запасах противогазов невозможно в связи с отделенностью складов их хранения (г. Цивильск Чувашской Республики) (п.п. 4 и 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.2005 г. № 993);
- не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций по отдельным наименованиям, установленным требованиями законодательства, в частности, по пищевому сырью, по транспортным средствам, средствам связи, строительным материалам и средствам индивидуальной защиты (п. 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 г. № 1340).
Указанный протокол был составлен в присутствии Петрова В.И., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе.
Также в данном протоколе имеется запись Петрова В.И.: "данные изъяты" , далее стоит его подпись.
Согласно приложенной к протоколу копии Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. № "данные изъяты" «О председателе Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», Петров В.И. с ДД.ММ.ГГГГ. назначен на вышеуказанную должность.
Согласно копии Перечня организаций, находящихся в ведении ГКЧС Чувашии, в них входят: автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты»; Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Фильтр»; Казенное учреждение Чувашской Республики «Чувашская республиканская поисково-спасательная службы»; Казенное учреждение Чувашской Республики «Чувашская республиканская противопожарная служба».
В приложенной к материалам административного дела копии должностного регламента государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность председателя Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. заместителем председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – руководителем администрации Президента Чувашской Республики прописаны должностные обязанности, права и предусмотренная законодательством ответственность "данные изъяты", в том числе за ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.
Совокупность представленных доказательств: протокол № "данные изъяты" об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложено существо нарушений; акт проверки №"данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ., подписанный должностными лицами Управления надзорной деятельности Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по итогам которой выдано предписание № "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению нарушений обязательных требований; распоряжение начальника управления надзорной деятельности Комарова М.В. за № "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении плановой выездной проверки Кабинета Министров Чувашской Республики; копия должностного регламента председателя Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - свидетельствует о совершении должностным лицом – "данные изъяты" Петровым В.И. в результате бездействия административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ответственным должностным лицом Петровым В.И.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
На основании вышеизложенного, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу – "данные изъяты" Чувашии Петрову В.И. наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
должностное лицо – "данные изъяты" Петрова В.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде "данные изъяты".
Штраф можно уплатить в любом отделении Сберегательного банка РФ по следующим реквизитам: получатель: УФК Чувашской Республики (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике), р/с 40101810900000010005, в ГРКЦ НБ ЧР г. Чебоксары, ИНН: 2128056868; КПП: 212801001; БИК: 049706001, Код бюджетной классификации: 17711609000016000140, денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о военной службе, ОКАТО 97401000000.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары.
Мировой судья Н.Г. Чумарова