Дело № 5-230/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 апреля 2014 года город Новочебоксарск
Мировой судьи судебного участка № 2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики Назарова В.А.,
с участием
лица, привлекаемого к административной ответственности Комаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Комаровой Антонины Аркадьевны, ЧИСЛО МЕСЯЦ ГОД……………..
установил:
Комарова А.А. не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), об устранении нарушений законодательства (земельного) при следующих обстоятельствах.
Так, Комаровой А.А. было выдано предписание от …………… об устранении нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью …….. расположенного в гаражном кооперативе ……….. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в срок до …………………. Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства указанное выше лицо обязывалось уведомить об устранении нарушения земельного законодательства или обратиться с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, однако к указанному выше сроку информация об устранении нарушения земельного законодательства или ходатайство о продлении срока исполнения предписания в отдел не поступило. В ходе проведенной ……………. внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что на земельном участке площадью ………. расположенном по адресу: Чувашская Республика, ……………….. …………… расположен гараж-бокс. Согласно спискам членов гаражного кооператива ……….. владельцем гаража-бокса и земельного участка …….. является Комарова А.А. В соответствии со сведениями ЕГРП и ГКН по состоянию на …………. информация о регистрации права на гараж-бокс № …….. и земельный участок, расположенный в гаражном кооперативе …………. отсутствует. Документы на земельный участок, оформленные в установленном порядке Комаровой А.А. не представлены, документально наличие таких документов согласно сведениям ЕГРП и ГКН не подтверждается. Согласно п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются соответствующими документами, такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельного участка, а также прошедшие государственную регистрацию договора аренды земельного участка. Документы на земельный участок, расположенный по адресу: …………….. Комаровой А.А. не оформлены, нарушение не устранено, то есть не выполнено в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор.
В судебном заседании Комарова А.А. вину в совершении правонарушения признала. Суду показала, что уже начала предпринимать меры по оформлению права собственности на гараж и земельный участок под ним.
Выслушав Комарову А.А., ознакомившись с материалами дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
………………….. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики в порядке осуществления государственного земельного контроля в адрес Комаровой А.А. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Предписанием установлено, что на земельном участке площадью …………..с кадастровым № ………………, расположенном по адресу: ………………… расположен гараж-бокс. В соответствии со списком гаражного кооператива ………….. членом гаражного кооператива и владельцем гаража-бокса №……… является Комарова А.А. Согласно сведений ЕГРП по состоянию на …………… информация о регистрации прав на проверяемый земельный участок отсутствует. Согласно сведениям ГКН граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладателем земельного участка Комарова А.А. не является. Правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены. Земельный участок № ………….. расположенный в гаражном кооперативе № …………… используется Комаровой А.А. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Данными действиями (бездействием) Комарова А.А. нарушила требования п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ. Предписанием возложена на Комарову А.А. обязанность устранить допущенное нарушение в срок до …….
…………………. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики вынесено распоряжение № …… о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства с целью проверки ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства от ………….
……………… Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики в адрес Комаровой А.А. направлено уведомление № ……о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства.
………………… Комарова А.А. извещена о проведении ………………… внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства.
……………. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики составлен акт № …. проверки соблюдения земельного законодательства, согласно которому документы на земельный участок, расположенный по адресу: ……………. Комаровой А.А. не оформлены, нарушение не устранено, то есть не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор.
Протоколом № ….., составленным ………………….. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики, выявлен факт совершения Комаровой А.А. административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ.
Как следует из протокола № ……- Комаровой А.А. документы на земельный участок, расположенный по адресу: ………………….. Комаровой А.А. не оформлены, нарушение не устранено, то есть не выполнено в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
…………………. в адрес Комаровой А.А. вновь вынесено предписание об устранении указанного выше нарушения в срок до …………………..
Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
Граждане обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Состав правонарушения – формальный и наступления вредных последствий не требуется.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом.
Правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, не относится к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о виновности Комаровой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного представления должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
При назначении наказания, мировой судья в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность Комаровой А.А. судом не установлено.
Обстоятельством, в соответствии с ч. ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность Комаровой А.А. является признание ею своей вины.
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа от 000до 00000рублей. Иных видов наказания санкций данной статьи не предусмотрено. Мировой судья приходит к выводу о возможности применения к минимально возможного наказания в виде штрафа в размере 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Комарову Антонину Аркадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 300 (триста) рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики через судебный участок № 2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В. А. Назарова
Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по ЧР (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР), ИНН 2129056028, КПП 213001001, номер счета получателя платежа 40101810900000010005, наименование банка: ГРКЦ НБ ЧР Банка России, БИК 049706001, код ОКТМО 97710000, наименование платежа: СНИЛС _____________ денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства АД № 5-230/2014, код бюджетной классификации 32111625060016000140.
Квитанцию об уплате штрафа просим принести в судебный участок № 2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики по адресу: г.Новочебоксарск, ул.Винокурова, д.35.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.