Дело № ххх/2014 ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 апреля 2014 года г. Ядрин
Судебный участок № 1 Ядринского района Чувашской Республики
под председательством мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики Сокрашкиной А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – микробиолога ОАО «Ядринмолоко»
К.,
у с т а н о в и л:
хх хххххххххх 2014 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии С. в отношении должностного лица - микробиолога ОАО «Ядринмолоко» К. составлен протокол за № хх об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, выразившегося в том, что 28.01.2014 г. в 12 час. 00 мин. при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка и выполнения лицензионных требований и условий в отношении ОАО "Ядринмолоко", осуществляющем свою деятельность по адресу: хххххххххххххххххххххх, обнаружено, что микробиолог ОАО «Ядринмолоко» К., ответственная за обеспечение в бактериологической лаборатории ОАО «Ядринмолоко» лицензионных требований и условий, не осуществила должный контроль в части соблюдения специалистами санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на обеспечение личной и общественной безопасности при работе с патогенными биологическими агентами (далее ПБА) – возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных IV группы патогенности, а именно:
материал на санитарно-биологическое исследование (сырье, выпускаемая молочная продукция, вода централизованного водоснабжения, смывы на БГКП с оборудования, спецодежды, рук персонала) с производственных цехов ОАО «Ядринмолоко» осуществляется в не промаркированных, и не имеющих обозначения международного знака «Биологическая опасность», пластмассовых емкостях; дно емкостей не покрыто адсорбирующими материалами;
прием и разборка доставленного на исследование материала проводится без соблюдения мер предосторожности; прием (сортировка) ПБА осуществляется не на подносе (лотке), покрытом многослойной марлевой салфеткой, смоченной дезинфицирующим раствором; персонал не использует при отборе и разборке ПБА маску и резиновые перчатки;
отбор, прием и разборка доставленного на исследование материала (далее ПБА) проводится без соблюдения персоналом мер предосторожности: без использования подноса (лотка) покрытого многослойной марлевой салфеткой, смоченной дезинфицирующим раствором и использования средств индивидуальной защиты: масок и резиновых перчаток;
пипетки, использованные при проведении исследований, не дезинфицируются на рабочих местах в вертикальном положении, а подвергаются только мытью и дезинфекции в моечной;
ПБА и использованная посуда для обеззараживания внутри бактериологической лаборатории переносится без использования специально закрывающихся емкостей с соответствующей маркировкой;
сотрудники не выполняют требования к порядку использования рабочей одежды в лаборатории; отбор проб в производственных цехах ОАО «Ядринмолоко», посещение администрации, проведение санитарно-бактериологических исследований в комнате для проведения исследований с ПБА, обеззараживание ПБА в «заразной» зоне; приготовление и разлив питательных сред на исследование, в том числе и на стерильность, мытье обеззараживание посуды в «чистой» зоне проводится сотрудниками без смены спецодежды и обуви и использования санитарного пропускника при переходе из «заразной» в «чистую» зону и наоборот; сотрудниками не используется сменная обувь при проведении исследований в боксированном помещении «заразной» зоны;
аптечка экстренной медицинской помощи не соответствует по составу для бактериологической лаборатории: в аптечке отсутствует этиловый спирт 70% (2 флакона по 100 мл), стерильная дистиллированная вода, ножницы с закругленными браншами, борная кислота),
что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением требований ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3е постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах)», п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.14, 2.4.16, 2.11.1, 2.11.3, 2.12.15, 3.1. СП 1.3.2322 – 08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
На заседании суда К. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивается, пояснила, что в настоящее время указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения устранены.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14.1. ч. 3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
Согласно лицензии за № 21.01.04.001.Л.000012.06.09 от 11.06.2009 г., ОАО «Ядринмолоко» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии выдана лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами IV групп патогенности (опасности) при проведении производственного контроля качества продукции. Указанная лицензия предоставлена на срок до 11.06.2014 г.
В силу ч. 6 и ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Предметом указанных в части 6 настоящей статьи проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
В ходе проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии плановой выездной проверки в отношении ОАО «Ядринмолоко» выявлен факт осуществления деятельности с нарушением лицензионных требований, о чем составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя за № 02 от 12.02.2014 г.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
К. назначена с 09 января 2008 г. на должность микробиолога ОАО "Ядринмолоко" на основании приказа генерального директора за № х от 09.01.2008 года.
Согласно должностной инструкции микробиолога ОАО "Ядринмолоко", утвержденной и.о. генерального директора ОАО «Ядринмолоко» от 14.01.2014 г., микробиолог несет ответственность за обеспечение в бактериологической лаборатории лицензионных требований и условий в части соблюдения специалистами санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на обеспечение личной и общественной безопасности при работе с патогенными биологическими агентами – возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных IV групп патогенности (п. 1 раздела 2). С должностной инструкцией К. ознакомлена лично под роспись 14.01.2014 г.
При таких обстоятельствах суд признает доказанной виновность микробиолога ОАО «Ядринмолоко» К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представленные суду доказательства суд признает допустимыми и достаточными.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются раскаяние правонарушителя К. в содеянном, привлечение её к административной ответственности впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность К., судом не признаны.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
п о с т а н о в и л:
Признать должностное лицо - микробиолога ОАО "Ядринмолоко" К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и применить к ней административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по ЧР (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии) код бюджетной классификации 141 116 900 4500 560 00140, номер счета получателя 40101810900000010005, ГРКЦ НБ ЧР Банка России, БИК 049706001, ИНН 2129056878, КПП 213001001, ОКТМО 97701000.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью вынесшего постановление.
Согласно ст. 32.2. ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ).
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 226-ФЗ, от 05.04.2013 N 49-ФЗ).
Мировой судья А.Г. Сокрашкина
ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 25.04.2014г.