Дело № 5-117/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Хх.хх.хххх года г. Канаш
Мировой судья судебного участка №3 г.Канаш Чувашской Республики Софронова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Белковой М.В., (данные изъяты) года рождения, уроженки (данные изъяты), жительницы (данные изъяты), сведения об образовании (данные изъяты), сведения о месте работы (данные изъяты), семейное положение (данные изъяты), сведений о привлечении ранее к административной ответственности (данные изъяты),
у с т а н о в и л:
хх.хх.хххх г. в ходе проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш проверки по соблюдению законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей установлено, что кассиром-продавцом магазина «П» ООО «И», расположенного по адресу: (данные изъяты), Белковой М.В. в нарушение п.1 и 8 ст.17 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст.3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4,7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998г. N55, п.п.7.5, 8.24 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» осуществляется:
- реализация продовольственных товаров с истекшим сроком годности, а именно: масла сливочного крестьянского «Домашкино» сорт высший м.д.ж. 72,5% ГОСТ 52969-2008 в пачках весом 180г в количестве хх штук производства ООО «Фабрика Лактомелия» (г.Самара), изготовленного хх.хх.ххххг., сроком годности 90 суток при температуре -16 +-2оС, 30 суток при температуре +3 +-2оС, при этом хх пачек данного масла хранится в холодильной витрине при температуре х оС, хх пачки в холодильной витрине при температуре х оС.
Представитель Роспотребнадзора С. в судебном заседании показала, что кассиром-продавцом ООО «И» Белковой М.В. допущено нарушение требований по реализации продукции в торговой точке магазина «П» и было выявлено в ходе проверки хх.хх.хххх года. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей в силу закона, сам факт реализации продукции с истекшим сроком годности предполагает собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и может привести к возникновению и распространению пищевых отравлений и острых кишечных заболеваний. При описании события административного правонарушения, лицо, составившее административный протокол, забыло указать в нем, что допущенное Белковой М.В. правонарушение, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г.Канаш Г. суду показала, что в ходе проведения проверки хх.хх.хххх г. установлено, что кассиром-продавцом магазина «П» ООО «И» Белковой М.В. осуществляется реализация продовольственных товаров с истекшим сроком годности, а именно: масла сливочного крестьянского «Домашкино». Лабораторные исследования в отношении указанного масла не проводились. Срок годности исчислялся исходя из температуры хранения масла, установленной в ходе проведения проверки. Кроме того, суду пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении ею допущены опечатки при указании даты рождения Белковой М.В., а также в фабуле административного правонарушения не указано на наличие угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан выявленным правонарушением, тогда как на последствия правонарушения в виде создания угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан следовало бы указать.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Белкова М.В. с правонарушением согласилась, вину в его совершении признала, выразила раскаяние в содеянном деянии, указав, что действительно нарушила правила требований реализации продукции, но не согласилась, что нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Суду пояснила, что, приняли товар хх.хх.хххх года, и не обратили внимание на дату изготовления, думали, что масло привезли свежее. На момент приемки товара оно было в замороженном виде. Обязалась быть внимательнее, следить за температурным режимом хранения продуктов и убирать продукты с истекшим сроком годности.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Белкову М.В., представителя Роспотребнадзора С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Положения ч.1 ст. 14.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, 11.21 ч.2, 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.
В силу ч.1 ст. 20 ч.1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ред. от 19.07.2011) при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов. В силу ч.2 ст.3 указанного Федерального закона не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
На основании ч.5 ст. 15 указанного Закона граждане, осуществляющие хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с требованиями п. 8.24. Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности. Согласно п.7.5. названных санитарных правил хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
Согласно ч.8 ст.17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
Из акта проверки № хх от хх.хх.хххх г. следует, что в магазине «П» ООО «И», расположенном по адресу: (данные изъяты), на хх.хх.хххх г. в ходе проверки выявлено: факт реализации продовольственных товаров (масла сливочного крестьянского «Домашкино») с истекшим сроком годности.
Согласно приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от хх.хх.хххх года Белкова М.В. принята на работу на должность продавца-кассира магазина ООО «И».
Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, кроме прочих обязательных сведений, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Обязательным квалифицирующим признаком ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
В рассматриваемом случае должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, при описании события административного правонарушения не указан квалифицирующий признак - создание правонарушением угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не описано и не конкретизировано надлежащим образом событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отражены указанные сведения и в акте проверки.
При составлении протокола об административном правонарушении Белковой М.В. не вменен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а вменен только состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд не может выйти за рамки обвинения и ухудшить положение лица, совершившего административное правонарушение.
Кроме того, доказательства наличия реальной угрозы жизни или здоровью человека при употреблении масла сливочного крестьянского «Домашкино» с истекшим сроком годности в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что, хотя нарушение санитарных норм и имело место, но учитывая деятельность Белковой М.В., характер совершенных действий, содержание протокола об административном правонарушении и акта проверки, а также то, что обстоятельств, влияющих на создание условий именно для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в ходе рассмотрения дела не установлено, следует квалифицировать данное правонарушение по ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Протокол, по мнению судьи, содержит неправильную квалификацию, совершенного правонарушения, ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеет единый родовой объект посягательства, переквалификация не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело.
Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Белковой М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для применения правил, изложенных в ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей не имеется.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Белковой М.В. является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что ранее Белкова М.В. не привлекалась к административной ответственности, мировой судья считает возможным применение к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для граждан.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Признать Белкову М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере … рублей.
Сведения о получателе штрафа: Наименование получателя платежа (данные изъяты), код бюджетной классификации (данные изъяты), ИНН (данные изъяты), КПП (данные изъяты), Банк получателя (данные изъяты), БИК (данные изъяты), Расчетный счет (данные изъяты), ОКТМО (данные изъяты), наименование платежа – (данные изъяты).
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Канашский районный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Софронова С.В.