Дело № 5-455/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 мая 2014 г. г. Новочебоксарск
Мировой судья судебного участка № 1 г. Новочебоксарск Чувашской Республики Кузнецова А.В.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «ХХХ ХХХ» - ФИО., действующего на основании доверенности от ДАТА,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ОАО «ХХХ», ……………………………………………………………………,
установил:
ДАТА ведущим специалистом – экспертом ОУФМС России по ЧР в г. Новочебоксарск составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «ХХХ» (ХХХ). Нарушение выразилось в том, что ОАО «ХХХ» не своевременно представило сведения о регистрации по месту пребывания в отношении гражданина ФИО 1, ХХХ, поселившегося в указанной гостинице ДАТА, чем нарушило требования ст.5 Закона РФ “О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ” № 5242-1 от 25 июня 1993 года и п.14 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713. Представление указанных сведений предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности УФМС России по Чувашской Республике.
В судебном заседании представитель ОАО «ХХХ» ФИО вину в совершенном правонарушении признал, указав при этом, что не согласен с тем, что по факту заселения супругов ХХХ, поселившихся в указанной гостинице ДАТА сотрудниками ОУФМС было составлено два протокола. Полагает, что по данному факту должен был быть составлен один протокол. На вопрос суда пояснил, что действия должностного лица по данному факту в установленном законом порядке не обжаловал.
Исследовав предоставленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.
Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ОАО «ХХХ» (АДРЕС) в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ – непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
При этом мировой судья исходит из следующего:
В соответствии с ч.6 ст.5 Закона РФ от 25 июня 1993 года 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.
Согласно ч.10 ст.5 Закона РФ от 25 июня 1993 года 5242-1 администрации учреждений, указанных в ч.6 ст.5 Закона РФ от 25 июня 1993 года 5242-1, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В соответствии с п.14 “Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.
Согласно п.65 “Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации”, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 для регистрации по месту пребывания в гостинице, доме отдыха, кемпинге, пансионате, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме № 5 (приложение № 6 к Регламенту) в двух экземплярах. Уполномоченные должностные лица указанных учреждений, ответственные за регистрацию, проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет. Первые экземпляры анкет по форме № 5 (приложение № 6 к Регламенту) дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры данных анкет в течение суток после их заполнения пересылаются в подразделение адресно-справочной работы территориального органа. При выбытии граждан из указанных организаций анкеты по форме № 5 (приложение № 6 к Регламенту) из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются.
Таким образом, ОАО «ХХХ» обязано было в течение суток с момента заселения гражданина ФИО 1 в указанную гостиницу (ДАТА) предоставить сведения о регистрации по месту пребывания в ОУФМС России по ЧР в г. Новочебоксарск, т.е. ДАТА.
Между тем, как следует из материалов дела, указанные сведения были представлены ОАО «ХХХ» в ОУФМС России по ЧР в г. Новочебоксарск только ДАТА., т.е. за истечением установленного законом срока.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ОАО «ХХХ» содержат состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Довод представителя ОАО «ХХХ» о том, что должностным лицом ОУФМС незаконно были составлены два протокола по одному факту правонарушения судом не принимается, поскольку он противоречит положениям статьи 28.2 и главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по смыслу которых производство по делу следует возбуждать по каждому неправомерному факту с рассмотрением его в отдельном производстве и с вынесением отдельного постановления.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1. КоАП РФ, то есть учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица – ОАО «ХХХ» является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «ХХХ», не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст.19.7 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ОАО «ХХХ» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики через судебный участок № 1 г. Новочебоксарск Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Кузнецова
Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: получатель административного штрафа УФК по Чувашской Республике; Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике; ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 19211690010016000140.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления денежных средств в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, либо немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 1 г.Новочебоксарск Чувашской Республики по адресу: г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д.35.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, установленного для уплаты штрафа, постановление по дулу об административном правонарушении будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. м