Дело № 5-192-2014/8
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 мая 2014 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Кадыкова, д.16, Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного хх»,
Унгурян хх года рождения, уроженки хх, состоящей на регистрационном учете и проживающей по адресу: хх, ранее к административной ответственности не привлекавшейся за совершение однородного административного правонарушения,
у с т а н о в и л :
10 апреля 2014 г. в результате мониторинга записи эфира хх» (запись произведена Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии с 07 по 08 апреля 2014 г. на частотном канале хх) в сети оператора кабельного телевидения филиала ОАО «Ростелеком» в Чувашской Республике по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 7 б) обнаружено нарушение требований п. 3 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
По данному факту государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии Козловой хх. в отношении должностного лица – хх» Унгурян хх. составлен протокол № 352-ПР об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Права в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ Унгурян хх. разъяснены.
В судебном заседании Унгурян хх. вину признала, суду показала, что действительно 07 апреля 2014 г. на хх» вышел в эфир документальный фильм «хх» без сопровождения знаком об информационной продукции. Нарушение произошло из-за ненадлежащего исполнения ответственным инженером телеэфира Вастеровым хх. своих обязанностей. У Вастерова хх. отобрано объяснение, ему объявлен выговор.
Выслушав Унгурян хх исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).
В статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" указано, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:
1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;
2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:
1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
5) оправдывающая противоправное поведение;
6) содержащая нецензурную брань;
7) содержащая информацию порнографического характера;
8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.
К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:
1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;
2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;
3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной.
Согласно п.5 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 августа 2012 г. N 202, знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику.
В журнале «ххх» № 15 за 07-13 апреля 2014 г. передача «Анатомия катастроф», выпущенная в эфир хх», обозначена знаком информационной продукции «16+».
В рамках контроля соблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии на территории г. Чебоксары в сети оператора кабельного телевидения филиала ОАО «Ростелеком» в Чувашской Республике на частотном канале СК 17 (279,25 МГц) в период с 07 по 08 апреля 2014 г. произведена запись эфира телеканала «Телеканал 21+».
В ходе изучения записи установлено, что в эфир телеканала 07 апреля 2014 г. трижды выпускалась телепередача «Анатомия катастроф». Распространение первой телепередачи «ххстроф» 07 апреля 2014 г. (время выхода в эфир - 10 часов 30 минут) в эфире хх» осуществлялось без сопровождения знаком информационной продукции при каждом возобновлении трансляции (после прерывания рекламой). В начале телепередачи был указан знак информационной продукции «16+». Распространение второй и третьей телепередачи «Анатомия катастроф» 07 апреля 2014 г. (время выхода в эфир: 16 часов 15 минут, 18 часов 50 минут) осуществлялось без сопровождения знаком информационной продукции в начале трансляции телепередачи, а также при каждом возобновлении трансляции (после прерывания рекламой).
Таким образом, 10 апреля 2014 г. в результате мониторинга записи эфира хх» обнаружено нарушение требований п. 3 ст.13 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 г. № 436-Ф3.
В силу ст.19 Закона «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 ответственность за выполнение требований законодательства, предъявляемых к редакции средства массовой информации, несет главный редактор.
В соответствии со статьей 2 указанного Закона под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска СМИ.
Из материалов дела следует, что главным редактором средства массовой информации – хх» является Унгурян хх
Согласно части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Доказательствами по делу являются: признательные показания Унгурян М.А., копия страниц журнала «хх» № 15 за 07-13 апреля 2014 г., копия докладной записки от 10 апреля 2014 г. с приложениями № 1-3, выписка из Единой информационной системы Роскомнадзора по хх», копия Устава редакции СМИ телеканал «Телеканал 21+»; диск с видеозаписью телепередач «Анатомия катастроф», вышедших в эфире хх» 07 апреля 2014 г., протокол № 352-ПР об административном правонарушении от 16 апреля 2014 г..
Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности Унгурян хх. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Унгурян хх., не установлено.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст.3.1 КоАП РФ).
На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, с учетом всех обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить Унгурян хх наказание в виде минимального размера штрафа.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Унгурян хх, хх», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией предмета административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии), ИНН 2128055046, КПП 213001001 по коду бюджетной классификации: 09611690040046000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов), ОКТМО 97701000, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, БИК 049706001.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Н.В. Архипова