Об итогах работы по обеспечению деятельности мировых судей Чувашской Республики в 2016 году и задачах на 2017 год
Минюст Чувашии является уполномоченным органом по обеспечению деятельности мировых судей Чувашской Республики, что включает в себя финансовое, материально – техническое, кадровое и информационное обеспечение их деятельности. Министерством обеспечивается деятельность судебных участков, начиная с вопросов их размещения, создания необходимых условий для приема граждан, отправления правосудия, поддержания помещений в надлежащем состоянии, до своевременного и полного обеспечения судебных участков необходимыми товарно–материальными ресурсами и расходными материалами.
В Чувашской Республике c учетом административно-территориального устройства и численности населения оправляют правосудие 68 мировых судей.
Финансовое и материально-техническое обеспечение
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых Министерству на обеспечение деятельности мировых судей.
На финансирование деятельности мировых судей в 2016 г. было выделено 108,2 млн. рублей, в т.ч. на оплату труда 68,6 млн. руб. (63 %), на материально-техническое обеспечение - 39,6 млн. рублей (37 %).
В прошедшем году размещались государственные заказы для нужд судебных участков на оказание услуг связи, поставку марок, бумаги, канцтоваров, отдельных видов офисной мебели, приобретение оргтехники (МФУ, источники бесперебойного питания), ремонта помещений, приобретение металлодетекторов, системы видеонаблюдения. Всего в 2016 г. путем проведения конкурентных процедур проведено 57 закупок, бюджетная эффективность от проведения которых составила 3006,3 тыс. руб. или 18 %. (общая начальная (максимальная) цена -16763,7 тыс. руб., по итогам конкурентных процедур заключено контрактов на общую сумму 13757,4 тыс. руб.).
В общей сложности в 2016 году заключено более 217 государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, в том числе на аренду, текущий ремонт помещений, предоставление коммунальных услуг, приобретение оборудования, расходных материалов, что позволило обеспечить бесперебойное функционирование судебных участков и не допустить срывов судебных процессов.
Одной из основных статей расходов, необходимых для эффективного функционирования судебных участков, являются услуги связи, в т.ч. почтовой, которые в 2016 г. составили 12,9 млн. рублей (32,82 % от общей суммы расходов на материально-техническое обеспечение).
В связи с чем Министерством проводятся мероприятия по оптимизации и минимизации затрат на услуги связи путем внедрения СМС-сообщений.
Специалистами судебных участков в 2016 г. отправлено 29024 СМС-извещений (в 2 раза больше, чем в 2015 г.).
В 2016 г. в рамках финансирования в соответствии с заявками судебные участки были обеспечены в полном объеме знаками почтовой оплаты, бумагой, бланками исполнительных листов, сменными картриджами для принтеров и ксероксов.
На 2017 год на обеспечение деятельности мировых судей выделено - 106,9 млн. рублей, в том числе: 68,6 млн. руб. - фонд оплаты труда, материально-техническое обеспечение – 38,3 млн. рублей.
В целях открытости и прозрачностиматериально-технического обеспечения деятельности мировых судей республики Министерством разработан план-график обеспечения на 2017 г. и размещен на официальном сайте министерства в сети «Интернет». План-график разработан с учетом потребностей судебных участков и морального износа материальных ценностей в пределах бюджетных обязательств на 2017 г.
Размещение судебных участков мировых судей
Сегодня 68 судебных участков мировых судей размещены в 42 объектах общей площадью 10221,4 кв. м, из них:
36 объектов закреплены за Минюстом Чувашии на праве оперативного управления и на праве безвозмездного пользования;
6 объектов предоставлены на основании договоров аренды.
Была проделана большая работа по передаче в безвозмездное пользование помещений, занимаемых судебными участками на праве аренды в зданиях районных судов, являющихся федеральной собственностью, и администрациями районов и городов республики по передаче помещений для размещения мировых судей, находящихся в муниципальной собственности в безвозмездное пользование.
Так, за три года количество нежилых помещений, занимаемых мировыми судьями на основании договоров аренды, сократилось с 34 до 6. Высвободившиеся средства от уплаты аренды были направлены на проведение текущих ремонтов, другие неотложные нужды.
В феврале 2016 г. осуществлены переезды, в помещения, отвечающие требованиям для отправления правосудия следующих судебных участков: №№ 1,2,3 г.Канаш и № 1,2 Канашского района Чувашской Республики.
К сожалению, и на сегодня, остаются проблемными вопросы размещения судебных участков № 1 Красночетайского района, № 1 Комсомольского, № 1 Порецкого, № 1 Шемуршинского районов Чувашской Республики, которые находятся в зданиях районных судов и занимают наименьшую площадь от 34,5 до 86,43 кв. м.
Судебные участки Батыревского, Вурнарского, Урмарского, Чебоксарского, Яльчикского районов Чувашской Республики размещаются в зданиях на основании договоров аренды. Здесь требуется дальнейшая работа по предоставлению помещений для размещения судебных участков.
Другим направлением является поддержание помещений, занимаемых судебными участками в надлежащем состоянии.
В 2016 году отремонтированы следующие судебные участки:
- №№ 1,2,3 Московского района г.Чебоксары (фасад здания, замена старых деревянных окон на окна из ПВХ);
- № 9 Калининского района г. Чебоксары (ремонт крыльца);
- № 1 Янтиковского района Чувашской Республики (ремонт помещений и кровля здания);
- № 1 Аликовского района г.Чебоксары (текущий ремонт помещений);
- №№ 1,2,3 г.Канаш и № 1,2 Канашского района Чувашской Республики (текущий ремонт);
- № 1 Шумерлинского района (ремонт потолка).
Обеспечение безопасности мировых судей
Министерством проводится комплекс организационных мероприятий по обеспечению безопасности судебной деятельности, технической укрепленности зданий и помещений, занимаемых судебными участками мировых судей, сохранности имущества и выполнению противопожарных требований.
Так, в целом, судебные участки обеспечены средствами пожаротушения, планами эвакуации, необходимыми знаками, стендами, журналами инструктажа специалистов, проводится инструктаж по пожарной безопасности.
Для обеспечения безопасности мировых судей Чувашской Республики и их аппарата все 68 судебных участков оснащены портативными ручными металлодетекторами.
Также на двадцати трех судебных участках установлены многозонные стационарные арочные металлодетекторы, из них в 2016 году установлены на судебных участках №№ 2, 3, 4, 5 Калининского района г. Чебоксары, №№ 4, 5, 6 Ленинского района г. Чебоксары.
На тридцати шести судебных участках установлена система видеонаблюдения, из них в 2016 году установлены на судебных участках №№ 4, 5, 6, 7, 8 Ленинского района г. Чебоксары, №№ 1, 2, 8 Калининского р-на г. Чебоксары, №№7, 8, 9 Московского р-на г. Чебоксары, №№ 3,6 г. Новочебоксарск. Таким образом, на конец 2016 года 53 % судебных участков имеют систему видеонаблюдения.
В дневное время установленный порядок деятельности и безопасность на судебных участках обеспечивается сотрудниками Управления Федеральной службы судебных приставов в Чувашской Республике.
На судебных участках города Чебоксары, Новочебоксарска, Алатыря, Канаша и Шумерля на постах судебных приставов по ОУПДС установлены компьютера с программой по розыску лиц.
Несмотря на то, что принятие всех необходимых мер по обеспечению и повышению уровня безопасности, технической укрепленности на судебных участках мировых судей прежде всего связано с финансовым обеспечением, тем не менее данные вопросы остаются приоритетными в деятельности Минюста Чувашии.
Кадровое обеспечение
В настоящее время штатная численность аппарата мировых судей на 68 судебных участках составляет 194 единицы, из них: главные специалисты-эксперты составляют 17,4 % от общего количества специалистов; ведущие специалисты-эксперты – 2,0 %; специалисты-эксперты – 50,8 %; старшие специалисты-эксперты – 21,5 %; специалисты 1 разряда – 8,3 %.
В настоящее время на 55 судебных участках работают по 3 специалиста, на 8 судебных участках мировых судей работают по 2 специалиста (№ 1 Алатырского района, № 1 Батыревского района, № 2 Вурнарского района, № 1 Красночетайского района, № 2 Моргаушского района, № 2 Цивильского района, № 1 Чебоксарского района, № 2 Ядринского района).
Структурные изменения произведены на судебных участках №№1,2,3 г. Канаш и №№1,2 Канашского р-на путем образования общей канцелярии для 5 судебных участков из 3 человек.
Для поддержания высокого профессионального уровня мировых судей в 2016 г. Минюстом Чувашии организована работа по профессиональной переподготовке и повышению квалификации мировых судей. В I полугодии 2016 года 10 мировых судей прошли повышение квалификации в АНО ВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» по программе «Актуальные вопросы правоприменительной практики в деятельности мировых судей». Во II полугодии 2016 года 9 мировых судей проходили профессиональную переподготовку в ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» по программе «Особенности правового статуса и профессиональной деятельности мировых судей». В течение 2016 года 100 работников аппарата мировых судей Чувашской Республики прошли обучение по программе «Архивное делопроизводство судебного участка мирового судьи».
Предельная численность работников аппарата мировых судей и соответствующий фонд оплаты труда на 2017-2019 гг. утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2016 № 563 «Об утверждении предельной численности и фонда оплаты труда работников государственных органов Чувашской Республики, других организаций, аппаратов мировых судей Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». В соответствии с Постановлением изменение штатной численности, а также внесение изменений в штатное расписание Минюста Чувашии не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующего фонда оплаты труда.
Информационное обеспечение.
Планомерно проводятся мероприятия по информационному обеспечению деятельности мировых судей Чувашской Республики.
Мировые судьи Чувашской Республики и их аппарат полностью обеспечены компьютерами, оргтехникой. В 2016 году была продолжена работа по информатизации судебных участков, внедрению новых информационных технологий, осуществлению технического переоснащения.
Все мировые судьи и специалисты судебных участков оборудованы автоматизированным рабочим местом, имеющим доступ к справочной правовой системе «Консультант Плюс», еженедельно обновляемой.
Все судебные участки подключены к сети Интернет, имеют электронную почту. Адреса электронной почты указаны на сайте «Мировые судьи Чувашской Республики» в разделе «Судебные участки мировых судей Чувашской Республики».
Полностью завершена работа по созданию отдельных сайтов мировых судей на портале «ГАС-Правосудие», которые ведут специалисты судебных участков.
Для профилактики и предотвращения заражения (модификации) и восстановления файлов или операционной системы на компьютерах судебных участков мировых судей установлен лицензионный программный продукт – Антивирус Касперского, обновление лицензии которого осуществляется ежегодно.
Еженедельно специалистами Министерства проводится мониторинг наполняемости сайта судебными актами.
По состоянию на 31 декабря 2016 год на сайте размещено 31641 решение, из них: административных дел – 17722, гражданских – 12013, уголовных – 1906.
Для увеличения скорости Интернета проделана работа по переходу с АDSL-технологий на FTTX на судебных участках г.Чебоксары и г.Канаша.
Внедрена автоматизированная информационная система АМИРС, что обеспечило комплексную автоматизацию деятельности судебных участков, позволило создать свои сайты на каждом судебном участке, перейти к ведению судебного делопроизводства с бумажного в электронный вид, размещать решения судов, списки дел, назначенных к рассмотрению, формировать отчеты в электронном виде и т.д.
Количество рассмотренных дел
В связи с интенсивным строительством новых жилых домов и целых микрорайонов в ряде муниципальных районов и городских округов в Закон Чувашской Республики от 12.05.2000 № 8 «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Чувашской Республике» 24.06.2016 внесены дополнения в части изменения границ 47 судебных участков мировых судей городов и районов Чувашской Республики. В частности в состав судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары включены улицы Галкина, Новгородская, Стартовая, Токарева (мкр. Новый город), также улица А.В. Асламаса (14-й мкр. Новоюжного района г. Чебоксары), часть домов мкр. Кувшинка (количество рассмотренных на данном судебном участке в 2016 г. дел составило - 2453, что ниже среднереспубликанского показателя на 0,8 %).
В целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей председатель районного суда вправе мотивированным распоряжением передать часть дел мировому судье другого судебного участка того же судебного района (Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).
Всего за 2016 года мировыми судьями рассмотрено 168 169 (АППГ – 154 986 дел), увеличение составило на 7,8 %.
Среднемесячная служебная нагрузка на 1 штатную единицу мирового судьи составила (в скобках данные за 2015 год):
по уголовным делам – 5,10 дел (5,25);
по гражданским делам – 117,5 дел (103,94);
по делам об административных правонарушениях – 61,9 дел (55,9);
по другим материалам – 21,6 дел (24,8).
Анализ количества рассмотренных дел мировыми судьями Чувашской Республики в 2016 г. показал, что в среднем мировой судья рассматривает в год 2473 дела. Показатели выше среднего республиканского имеют 30 мировых судей. Наибольшая служебная нагрузка на судебных участках № 1 г.Новочебоксарск, где в 2016 году рассмотрено 5347 дел, № 3 г.Новочебоксарск – 4367 дел, № 3 Ленинского района г.Чебоксары – 4093 дела, наименьшая на судебных участках № 1 Шумерлинского района рассмотрено 865 дел, № 1 Порецкого района – 1012 дел, № 1 Алатырского района – 1170 дел.